（一）深圳全面示范中國城市的邏輯
深圳特區(qū)成立四十五年，中共中央提出“推動城市高質(zhì)量發(fā)展意見”。城市作為現(xiàn)代化建設(shè)載體和群眾生活空間，正在從大規(guī)模增量擴張向提質(zhì)增效存量發(fā)展階段。城市發(fā)展方式著眼集約高效和轉(zhuǎn)換理念，加強治理要素，優(yōu)化城市系統(tǒng)，提升發(fā)展動能，綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化安全韌性，促進文化繁榮，到2030年，完善現(xiàn)代化人民城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，把全過程人民民主和增進民生福祉作為智慧城市治理出發(fā)點和落腳點。
45年前，風云起南海，蛇口半島開山填水，改革浪潮席卷全國。如今深圳配置全球頂端科創(chuàng)資源，一邊構(gòu)筑粵港澳科創(chuàng)中心極點，一邊為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化城市全面示范。深圳作為中國694個城市中的孤勇者，以一種例外的中國城市發(fā)展史史觀，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史獨特個案。世界城市研究機構(gòu)GaWC 2024全球300入圍城市排名中，深圳位居30，為全球30強最年輕、最果敢。
因改革而生，因開放而興。深圳是大灣區(qū)發(fā)展重要引擎，肩負國家先行先試重任，為中國式現(xiàn)代化在城市發(fā)展過程中具備了多維度參照和可持續(xù)標桿，對內(nèi)地城市現(xiàn)代化治理提供樣板，對外則為國際城市特別是第三世界城市化發(fā)展提供借鑒。從15分鐘社康圈到970家社區(qū)服務(wù)機站，從半小時落戶到入學的三天申請時間再到“來了就是深圳人”，給居民帶來安全感、歸屬感，亦同時為個體提供體面和尊嚴。
深圳上半年，難中有為，穩(wěn)中有進，生產(chǎn)總值18322億元，在一線城市中格外亮眼。然而，其萬元GDP能耗，碳排放和用水量僅為全國平均水平1/3、1/5和1/8。單位能耗和經(jīng)濟增長走出兩條“背道而馳”曲線。土地面積小，經(jīng)濟體量大前提下的高增長和快發(fā)展依靠的是以人為本深化改革動能源泉。深圳先行示范是人與自然和城市發(fā)展的生動體現(xiàn)，低碳、環(huán)保的人居環(huán)境已成為居民基本生活與生產(chǎn)理念。
深圳堅持把推進中國式現(xiàn)代化作為最大政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深化改革擴大開放，增創(chuàng)新優(yōu)勢，成果共分享。提升落實新發(fā)展理念的能力和水平，順應時代要求，承擔歷史使命，回應城市關(guān)切，深化引導功能。公平、高效、高質(zhì)量、高水平發(fā)展，先行先試，推廣經(jīng)驗，遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂不辭勞。
深圳作為中國特色先行示范區(qū)，首先以科創(chuàng)為核心驅(qū)動城市發(fā)展。2024年，深圳戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加超值1.5萬億，規(guī)模和占比全國領(lǐng)先；“有為政府、有效市場、有序社會”通過推出1500個綜合試點項目創(chuàng)新治理，實現(xiàn)“民意速辦”，構(gòu)建收集、反饋和評價機制。民生改善、住房普惠及在醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域下力氣投巨資，在積分入戶和學位擴容諸多民生改善方面，已成包容性發(fā)展之典范。
其次是獨樹一幟開放型經(jīng)濟和民生幸福標桿。深圳出口連續(xù)31年全國領(lǐng)先，前海港深現(xiàn)代服務(wù)區(qū)和河套港深創(chuàng)新合作平臺促進跨境金融、數(shù)據(jù)流動和職業(yè)互認對接，探索制度性開放路徑，為國家乃至國際產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定提供支撐；寬松人才政策和多維文化氛圍匯聚全國及至全球精英人才。學科鏈-人才鏈-創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈模版，為全國城市可復制推廣經(jīng)驗，為中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展展示魅力，全面垂范。
再次，深圳45年完成工業(yè)化、信息化和城市化并聯(lián)式跨越發(fā)展，突破傳統(tǒng)全球城鎮(zhèn)串聯(lián)式、程序化模版，其邏輯在于政府主導、制度供給和市場機制綜合發(fā)力，公共服務(wù)體系實現(xiàn)了民企成為資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)創(chuàng)造的主體，社會活力成為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，而立法和法治作為根基，保障突破性體制先行先試，以之推動政府構(gòu)建治理體系。
（二）深圳作為樣板城市全球治理的參與
香港中通社稱深圳是“全球創(chuàng)新之都”，推廣深圳科創(chuàng)和歷史。深圳從“制造”到“智造”轉(zhuǎn)型，成就了諸如中興、華為、大疆、騰訊及比亞迪，從傳統(tǒng)制造基地蝶變?yōu)槿蚩萍紕?chuàng)新之高地。深圳發(fā)展成就在過往五年亦為多國城市提供開發(fā)與治理靈感。近者悅，遠者來，中外交往頻密，除了西安看歷史就是到深圳看科技學治理。新加坡和馬來西亞邊境“柔新經(jīng)濟區(qū)”復制“中國深圳式超級特區(qū)”，彭博社稱之為“東南亞的深圳”。
深圳前海合作區(qū)發(fā)展國內(nèi)首個國際版醫(yī)院標準，建立國際人才“第一通道”，建立蛇口港復合型口岸，打造國際國內(nèi)“服務(wù)圈”“創(chuàng)新圈”國際示范，配合南沙、橫琴及河套重大國家部署的四大平臺，拓展灣區(qū)空間，助推粵港澳大灣區(qū)國際化發(fā)展，為全面系統(tǒng)形成國家開放新局面剜除痼疾，探索經(jīng)驗。為學界所詬病的粵港澳三地制度藩籬、權(quán)力分割及規(guī)則碎片，堅守一國之本，擅用兩制之利，科學地內(nèi)外循環(huán)。
招商、蛇口、粵海、華強北、河套（福田保稅區(qū)）的商務(wù)交往、文旅特色和語言環(huán)境，通過“國際化街區(qū)建設(shè)評價指南”，促進國際交流，提升城市治理國際影響與全球關(guān)聯(lián)。清潔能源、工業(yè)節(jié)能、綠色交通項目在深圳星羅棋布，龍華區(qū)“全球跨境全品類選品中心”通過柔性供應鏈助力轉(zhuǎn)型為企業(yè)低碳。中國提出全球治理，為人類提供公共產(chǎn)品，“人類命運共同體”思維及各國和平共處價值觀合作實踐中將日臻凸顯與完善。
深圳貢獻體現(xiàn)于“香港融入國家發(fā)展大局”承載地和“國家改革開放試驗田”。深圳在城市發(fā)展史上的成功案例證明，不只是中國內(nèi)地城市及港澳臺可以從中探索秘笈，任何國家特別是發(fā)展中國家，無論強弱大小，只有明確方向、調(diào)校路徑、主動學習，就會矢志不渝獲得經(jīng)驗，而不是在大國居高臨下和咄咄逼人下左顧右盼，失去發(fā)展機緣。創(chuàng)新是深圳基因?？苿?chuàng)、敢試和非常規(guī)等熱詞，是中國城市消弭全球治理赤字之關(guān)鍵。
9月1日，世界知識產(chǎn)權(quán)（WIPO）在香港發(fā)布“2025年全球創(chuàng)新指數(shù)”，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群首超東京-橫濱全球領(lǐng)先。作為強大國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)支柱，創(chuàng)新集群鞏固從創(chuàng)意到市場歷程，其核心指標納入風險資本投資，矯正了人們對創(chuàng)新實力認知。聯(lián)合國2030議程嚴重滯后，氣候變化、數(shù)字鴻溝日益突出，人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間及外空新疆域治理缺位需要中國聲音，深圳作為中國科創(chuàng)與治理國際窗口，順勢而為正當時。
全球局勢的演進催生新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命，國際社會對變革全球治理及中國思維參與呼聲緊急。深圳功能戰(zhàn)略深化，推廣中國方案，貢獻特區(qū)智慧，放寬外資準入，推動規(guī)則性開發(fā)，突破逆全球化屏障，有望在前?；蚝犹自O(shè)立“科創(chuàng)特區(qū)”以提升立項、審批和實施效率，令新質(zhì)生產(chǎn)力及時落地，填補新質(zhì)生產(chǎn)力外流縫隙。深圳戰(zhàn)略功能未來體現(xiàn)于中國城市全球示范，借助開放和科創(chuàng)局面，協(xié)同區(qū)域和全球城市高質(zhì)量發(fā)展。
全球治理體系面臨變革，治理赤字日益凸顯。公平正義、國際法治、多邊主義和以人為本，要求注重行為導向，明確治理思想，匯聚善治力量，給人民安全感、獲得感及幸福感。優(yōu)先國際金融架構(gòu)改革和人工智能治理，以安全、文明、發(fā)展和治理，為世界注入穩(wěn)定性和可預見性提供中國方案。中國作為國際新秩序的核心構(gòu)成，完善系統(tǒng)治理工程是時代要求，而深圳作為全國示范城市提供制度安排的主動參與當屬歷史責任。
（三）深圳示范戰(zhàn)略縱深的全球視閾及未來挑戰(zhàn)
深圳作為城市發(fā)展與治理標桿，不斷探索新路徑，為國內(nèi)國際城市建設(shè)雙重示范，提供可復制可推廣城市模版。對內(nèi)圍繞城市共同富裕、持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)文明以及城市治理現(xiàn)代化，關(guān)注發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新驅(qū)動、公共服務(wù)與包容性發(fā)展以及高房價與民生幸福平衡點；對外則展示東方大國新型城市能否在開放、創(chuàng)新、治理和文明多方面貢獻，在制度、機制、方式及效率諸方面有異于西方模式的現(xiàn)代化借鑒。
深圳的國內(nèi)外示范本質(zhì)是一場深刻的自我革命，不僅要著力技術(shù)與發(fā)展，更要觸及體制機制、發(fā)展模式及治理理念。其綜合性、復雜性、政治性乃至文化、國情及歷史背景帶來的挑戰(zhàn)均非一般意義上的考驗。其博大、包容、可持續(xù)性自然是示范過程中經(jīng)得起比對參照，獲得認同。比如，怎樣從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“全球科創(chuàng)”，如何輸出產(chǎn)品又輸出技術(shù)、標準及商業(yè)模式，以及如何產(chǎn)生享譽全球的品牌、企業(yè)及文化IP。
深圳發(fā)展歷史短、速度快，地域文化不同程度消弭和蛻變?nèi)绾巫尅岸嘣幕?，全球文明和思想策源地”標簽取代“文化沙漠，風俗碎片和新移民聚集及流動點”，以文化魅力和人文關(guān)懷軟實力征服高樓大廈鋼筋水泥的冰冷與刻板、通過小至路標、語言、媒體及不同市井符號凸顯城市國際前沿，從商品和要素流動型轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理制度性開放及通過全面系統(tǒng)技術(shù)性改革對接高標準經(jīng)濟貿(mào)易和交往，凡此種種，皆是關(guān)鍵。
科技是深圳影響世界亮點。印度的華為交換機，波蘭等東北歐華為手機，德國大街小巷的比亞迪新能源交通工具，以及華大基因各種印記在全球各個地區(qū)穿梭流動，格外惹眼。國家賦予深圳示范使命，在促進中國式現(xiàn)代化建設(shè)同時，順勢而為，為全球智慧城市發(fā)展提供和輸出中國思維，需要做大做強影響人類生活的升級換代的科技產(chǎn)品，樹立深圳形象，傳播中華思想，團結(jié)全球南方、做引領(lǐng)第三世界共同繁榮中堅力量。
中國在中東、南美和數(shù)十個南南成員和發(fā)展中國家影響深遠，在東盟國家心目中的國家綜合指數(shù)顯著上升。旨在追求本國利益兼顧他國合理關(guān)切，以謀求本國發(fā)展中促進各國攜手發(fā)展。中國提出人類命運共同體重大理念并多次寫入聯(lián)大決議、上合峰會及金磚國家領(lǐng)導人會議宣言，涵蓋國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀及全球治理觀。其核心要義被納入聯(lián)合國“未來契約”，對構(gòu)建和維護國際新秩序意義非凡，影響深遠。
新的歷史發(fā)展階段，中國思維和中國方案正通過一帶一路、中歐班列及南南合作多路徑地區(qū)推廣和全球輻射?！吧虾辖M織”天津論壇“凝聚上合力量完善全球治理”，令上合聲音完善全球治理體系，以上合韌性因應國際環(huán)境的不確定和難預見。設(shè)立中國-上合能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟合作平臺及科創(chuàng)、高教、職教合作中心，為上合組織未來十年維護以聯(lián)合國為中心的國際體系，構(gòu)建多極世界，明確發(fā)展基調(diào)，制定長遠方案。
為了進一步提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力、提升人才培養(yǎng)的國際化水平，動態(tài)升級人才戰(zhàn)略，探索制度型開放范式，是高效示范全國，推動世界經(jīng)濟再平衡提供公共產(chǎn)品的必要條件。深圳處于灣區(qū)腹地，具有毗鄰港澳優(yōu)勢，發(fā)展國際教育推廣中華文化和培養(yǎng)青年學子國際視野和全球責任，中國參與國際治理是現(xiàn)實考驗，亦是未來幾代人的挑戰(zhàn)，后繼有人，薪火相傳，為中國的全球引領(lǐng)提供中國貢獻的未來方案。
教育是一種復雜的社會現(xiàn)象，而教育問題與教育內(nèi)外諸要素密切相關(guān)，甚至世界政治、經(jīng)濟、文化、科技、等方面的發(fā)展變化也會影響本國教育的發(fā)展。因此比較教育研究要提高站位，樹立全局意識和全球觀念，不能僅僅從一個人、一個單位、一個區(qū)域及一個階段看問題、謀發(fā)展。以全球視閾看未來，從整個社會經(jīng)濟發(fā)展全局著眼，才能縱深國際參與，提升國際話語權(quán)，以改革創(chuàng)新姿態(tài)因應困難和挑戰(zhàn)。
立足中國，放眼世界，深化國際社會教育理論和實踐，推動教育知識推陳出新，把握不同國家和國際組織對相關(guān)政策舉措和教育問題的理論闡釋，通過比較研究提出解決我國治理實踐中新型問題，與國際聯(lián)合開發(fā)諸如“領(lǐng)導與政策”比較教育課題，培養(yǎng)具有深厚理論素養(yǎng)，掌握改革與發(fā)展理念，具備國際交流、全球治理與領(lǐng)導能力，從而契合國際組織、各國政府、非政府機構(gòu)及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有中國思維的全球人才觀。（邢云超）
原載十月十日“光明日報-光明網(wǎng)-專題”，內(nèi)容作者有部分改動。
