今年是西藏自治區(qū)成立60周年。60年前，西藏自治區(qū)正式成立，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民以主人翁姿態(tài)積極參與管理國(guó)家和地方事務(wù)，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，走上了與全國(guó)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同平等發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步的光明大道，實(shí)現(xiàn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，深刻改變了高原貧窮落后面貌，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡。
創(chuàng)造了跨越上千年人間奇跡
西藏解放60年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨變，創(chuàng)造了跨越上千年的人間奇跡。特別是黨的十八大以來(lái)，西藏深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略，各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。交通超常發(fā)展就是西藏基礎(chǔ)設(shè)施極大改善的縮影。截至2024年底，西藏公路通車(chē)總里程和鐵路運(yùn)營(yíng)里程分別達(dá)12.49萬(wàn)公里、1359公里，國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)達(dá)183條。隨著一條條新航線(xiàn)不斷開(kāi)辟，一條條高等級(jí)公路和鐵路相繼建成通車(chē)，雪域高原不僅初步建立了涵蓋公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，還形成了拉薩、日喀則、山南、林芝、那曲“五城三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。從極度缺電到藏電外送，隨著青藏、川藏、藏中、阿里4張電網(wǎng)建成投用，西藏主電網(wǎng)覆蓋所有縣（市、區(qū)），所有行政村實(shí)現(xiàn)了光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。
奔騰的雅魯藏布江，滋養(yǎng)著這片古老而神奇的土地，見(jiàn)證著雪域高原的滄桑巨變。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示：在60年發(fā)展歷程中，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到第一個(gè)千億元用了50年時(shí)間，而達(dá)到第二個(gè)千億元僅用了6年時(shí)間。2024年，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2765億元，按不變價(jià)格計(jì)算，是1965年的155倍，年均增長(zhǎng)8.9%；地方財(cái)政收入達(dá)277億元，是1965年的1258倍，年均增長(zhǎng)12.9%，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)多年位居全國(guó)前列。2024年，西藏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到55444元，是1965年的121倍，年均增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到21578元，是1965年的199倍，年均增長(zhǎng)9.4%。西藏自治區(qū)黨委書(shū)記王君正表示，2025西藏全區(qū)生產(chǎn)總值有望突破3000億元，達(dá)到第三個(gè)千億元目標(biāo)。
生態(tài)保護(hù)取得舉世矚目成就
生態(tài)是西藏的最大價(jià)值、最大責(zé)任、最大潛力。西藏所處的青藏高原有“世界屋脊”“亞洲水塔”之稱(chēng)，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。昔日的西藏，每到冬季，雅魯藏布江流量變小，大風(fēng)一起，就將江邊的沙土卷得漫天飛舞。根據(jù)?第五次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)，西藏荒漠化土地面積4325.62萬(wàn)公頃，是我國(guó)荒漠化土地面積最大的省級(jí)行政區(qū)，占全區(qū)國(guó)土面積的17.9%，森林覆蓋率僅11．31％，反映了西藏作為青藏高原主體區(qū)域面臨的嚴(yán)峻生態(tài)挑戰(zhàn)。多年來(lái)，西藏依法落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，通過(guò)防沙治沙工程、封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等措施，已實(shí)現(xiàn)沙化擴(kuò)展趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)，部分流域生態(tài)環(huán)境得到改善。拉薩南北山綠化工程是西藏自治區(qū)為應(yīng)對(duì)高原生態(tài)挑戰(zhàn)實(shí)施的重點(diǎn)工程，也是西藏規(guī)模最大的營(yíng)造林建設(shè)工程，已于2021年啟動(dòng)，計(jì)劃用10年完成營(yíng)造林206.72萬(wàn)畝，工程完工后，年均可新增儲(chǔ)水約4980萬(wàn)噸，年均固碳量22.91萬(wàn)噸，年生態(tài)價(jià)值14.85億元。2021年，根據(jù)《西藏自治區(qū)第六次荒漠化和沙化調(diào)查報(bào)告》調(diào)查顯示，西藏荒漠化土地總面積較第五次調(diào)查減少1836平方公里，重點(diǎn)治理區(qū)植被蓋度提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。為了切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)，中央和西藏自治區(qū)編制實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)保與建設(shè)規(guī)劃。目前，西藏將超過(guò)60萬(wàn)平方公里國(guó)土納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，占全區(qū)國(guó)土面積的50%以上。建立各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，總面積達(dá)41.22萬(wàn)平方公里，面積占37.95%。
如今，世界屋脊不再是“孤島”，西藏高質(zhì)量發(fā)展的潛力不斷釋放、活力充分激發(fā)，在生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成就，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)地市級(jí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋的省份。近幾年來(lái)，西藏積極推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，縱深推進(jìn)南北山綠化工程，造林超過(guò)100萬(wàn)畝，設(shè)立生態(tài)崗位44萬(wàn)余個(gè)，年發(fā)放補(bǔ)助金超過(guò)15億元，人民群眾在生態(tài)建設(shè)中吃上了生態(tài)飯、走上了致富路。2024年，全區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)404個(gè)。堅(jiān)持“兩高一低”項(xiàng)目和企業(yè)零審批、零引進(jìn)，清潔能源發(fā)電量占比超99%，成為全國(guó)清潔能源發(fā)電量占比最高的地區(qū)。西藏環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.7%以上，主要江河湖泊水質(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體。城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民健康體檢實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全區(qū)人均預(yù)期壽命提高到72.5歲，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。
堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，牢牢把握好五個(gè)重要原則
人的全面發(fā)展，成為西藏現(xiàn)代化進(jìn)程最為顯著的特征，體現(xiàn)在各族群眾從“被奴役的工具”到“掌握自身命運(yùn)的主人”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的西藏，社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好、邊防鞏固、人民安居樂(lè)業(yè)，步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)勃勃的良好景象，這充分彰顯了民族區(qū)域自治制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。今天，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興已經(jīng)展現(xiàn)出無(wú)比光明的前景，西藏與全國(guó)一道邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。國(guó)際人士對(duì)西藏日新月異的面貌“嘆為觀(guān)止”，在耳聞目睹西藏減貧方面取得的成就，有外籍記者認(rèn)為這是“中國(guó)之治”“中國(guó)奇跡”的縮影，也是人類(lèi)減貧史上的偉大創(chuàng)舉。西藏自治區(qū)成立60年以來(lái)創(chuàng)造的人間奇跡再次證明，新時(shí)代黨的治藏方略是完全正確的，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。
站在新的歷史起點(diǎn)上，西藏堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐，要堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治藏方略為根本遵循，重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)和把握好以下五個(gè)方面的重要原則。一是堅(jiān)持根本政治原則。必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，是做好西藏工作的根本政治原則；二是堅(jiān)持工作“主線(xiàn)”要求。中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本，是國(guó)家認(rèn)同、民族交融的情感紐帶，是祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續(xù)發(fā)展的力量源泉；三是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，要做到“兩個(gè)結(jié)合”。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國(guó)家最高利益，是各族人民共同利益，是實(shí)行民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)，要在確保國(guó)家法律和政令暢通的基礎(chǔ)上，依法保障民族自治地方行使自治權(quán)，給予自治地方特殊支持，解決好自治地方特殊問(wèn)題。另一方面堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，民族因素體現(xiàn)民族自治地方各民族的特殊性與差異性，以高度責(zé)任感使命感做好新時(shí)代對(duì)口援藏工作，堅(jiān)持精準(zhǔn)援藏系統(tǒng)援藏長(zhǎng)期援藏，全面提升對(duì)口援藏綜合效益；四是堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展是西藏堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的重要內(nèi)容。要全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，立足西藏實(shí)際，堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感；五是堅(jiān)持依法治藏。堅(jiān)持依法治藏是西藏堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的基本方略和基本要求，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)在西藏的具體體現(xiàn)和確保西藏繁榮發(fā)展、人民幸福安康的根本要求。要切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威，確保在西藏實(shí)施的各項(xiàng)法律法規(guī)同憲法法律規(guī)定、黨中央決策部署精神相符合。要妥善處理涉民族、宗教因素的案事件，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。
全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員
上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授 陳新光
2025年9月8日
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