《2025年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點》的出臺，標(biāo)志著我國數(shù)字轉(zhuǎn)型已進(jìn)入“由技術(shù)驅(qū)動向人本驅(qū)動”的關(guān)鍵階段。數(shù)字素養(yǎng)不僅是提升個體能力的手段，更是培育國家競爭力、提升社會治理效率和構(gòu)建公共文化安全的基礎(chǔ)。本文將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、文化構(gòu)建三個方面分析提升全民數(shù)字素養(yǎng)的國家意義，并探討其深層邏輯與現(xiàn)實路徑。
一、作為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的催化劑：激活經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“人力底座”
首先，數(shù)字素養(yǎng)是支撐新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化率已超過23%，新職業(yè)不斷涌現(xiàn)——從AI標(biāo)注員到數(shù)據(jù)治理專員，再到跨境電商運營和AIGC內(nèi)容編輯。所有這些崗位都依賴于全民普遍具備的數(shù)字工具使用與信息理解能力。
例如，浙江義烏在2024年開展“百億跨境電商人才工程”，短期內(nèi)培訓(xùn)2.1萬人次，重點包括數(shù)據(jù)選品、智能客服系統(tǒng)操作等，帶動當(dāng)?shù)仉娚坛隹谕仍鲩L18%。這類項目說明：沒有數(shù)字素養(yǎng)，就沒有數(shù)字紅利的普惠性釋放。
其次，數(shù)字素養(yǎng)已成為鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新動能。貴州銅仁通過“數(shù)農(nóng)計劃”，培訓(xùn)村民使用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測氣候、施肥和病蟲害預(yù)警，平均提升產(chǎn)量12%，減少無效支出15%。這不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營，也推動農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)向“新型職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)型。
再次，數(shù)字素養(yǎng)是推動中小企業(yè)數(shù)字化升級的必要條件。工信部數(shù)據(jù)顯示，2024年中小企業(yè)中超過65%尚未建立系統(tǒng)性數(shù)字管理流程，而最大障礙之一就是員工技能不足。深圳龍崗區(qū)在2023年推出“員工數(shù)字能力提升補貼”，每人每年最高資助3000元參加認(rèn)證培訓(xùn)，惠及員工5.4萬人，間接帶動企業(yè)采購自動化管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺。
二、作為“治理工具鏈”的基礎(chǔ)組件：筑牢國家數(shù)字韌性的防線
首先，數(shù)字素養(yǎng)是現(xiàn)代公共治理體系運轉(zhuǎn)的前提。在智慧城市、數(shù)字政務(wù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動決策不斷推進(jìn)的背景下，公民必須具備一定程度的理解力與操作力，才能有效參與治理。
以“數(shù)字哨兵”系統(tǒng)為例，上海在疫情期間依托居民掃碼登記和線上問詢完成了分級精準(zhǔn)管理；這一系統(tǒng)能否高效運行，核心在于用戶是否具備掃碼操作、信息識別和判斷的能力。失去這些“微型能力”，智慧治理就是“空架子”。
其次，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全與虛假信息的挑戰(zhàn)中，數(shù)字素養(yǎng)起著防線作用?！兑c》中強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)識謠辨謠能力、數(shù)據(jù)安全意識”，并非抽象概念。清華大學(xué)新媒體研究中心2024年的調(diào)研顯示，在30個網(wǎng)絡(luò)謠言高傳播樣本中，90%傳播者為“低媒介素養(yǎng)群體”。這提示我們：公民數(shù)字素養(yǎng)不提升，風(fēng)險傳播速度可能遠(yuǎn)超信息系統(tǒng)防控能力。
在這一背景下，北京市在2023年試點“中小學(xué)謠言識別與信息素養(yǎng)課程”，不僅教孩子如何識別圖文造假，還教授“AI生成內(nèi)容辨別”技巧，取得了良好反饋。
再次，數(shù)字素養(yǎng)也是提升行政透明度與責(zé)任機(jī)制的保障。政務(wù)公開、在線反饋、公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等都依賴用戶的“數(shù)據(jù)閱讀力”。例如，深圳市“i深圳”平臺上線以來，市民通過平臺反映問題、查詢數(shù)據(jù)、提出建議累計超過2000萬次，逐步形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動問責(zé)”的新型民主治理方式。
三、作為“社會文化重構(gòu)”的媒介力量：構(gòu)建安全、理性與創(chuàng)新的公共空間
首先，數(shù)字素養(yǎng)不僅是“技術(shù)能力”，更是“社會理解力”。在生成式AI、短視頻爆炸式傳播的時代，信息傳播和接受方式發(fā)生深刻變革。公民若缺乏對算法機(jī)制、數(shù)據(jù)操控、媒介構(gòu)造的認(rèn)知，極易成為“信息泡沫”或“情緒操控”的受害者。
例如，2023年“AI換臉造假短視頻”在短視頻平臺出現(xiàn)后，已有大量老年人轉(zhuǎn)發(fā)“偽公益詐騙”，造成財產(chǎn)損失；部分年輕人誤信“低學(xué)歷月入百萬”的短視頻內(nèi)容，盲目辭職。這些現(xiàn)象不是“教育問題”，而是深層“數(shù)字文化識別問題”。
其次，數(shù)字素養(yǎng)是維護(hù)文化多樣性與價值認(rèn)同的通道。國家“文化數(shù)字化戰(zhàn)略”推進(jìn)后，全國數(shù)字文化資源平臺如“國家數(shù)字博物館”、“云圖書館”大量上線，但真正的文化參與還依賴公民主動“走進(jìn)去、讀得懂、用得上”。
2024年江蘇省“博物館數(shù)字接力計劃”中，南京市組織中學(xué)生參與“數(shù)字策展”，使用AI剪輯工具制作博物館導(dǎo)覽短視頻，提升了文化理解與數(shù)字表達(dá)的雙重能力，推動公共文化空間真正成為“活的場所”。
再次，提升數(shù)字素養(yǎng)還有助于培育公共創(chuàng)新意識。2023年教育部發(fā)布《青少年人工智能課程指導(dǎo)綱要》，要求中小學(xué)普及編程思維與AI倫理教學(xué)。海南、四川等地率先引入Python編程和無人機(jī)編程進(jìn)課堂，不僅培養(yǎng)技能，更在潛移默化中強(qiáng)化了“問題導(dǎo)向+解決思維”的創(chuàng)新文化。
綜上所述，數(shù)字素養(yǎng)不只是一個教育議題或技能問題，而是關(guān)乎國家產(chǎn)業(yè)升級、治理體系現(xiàn)代化與文化競爭力構(gòu)建的核心能力?！?025年要點》的出臺，是國家軟實力建設(shè)中極具前瞻性的戰(zhàn)略落子。
我們應(yīng)在理解其“公共價值”基礎(chǔ)上，推動從“人群分類”走向“場景融合”，從“工具培訓(xùn)”走向“批判思維”，讓數(shù)字素養(yǎng)真正成為支撐國家未來的一種“社會基礎(chǔ)設(shè)施”。
