2月1日起，美國國務(wù)卿魯比奧開始訪問巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉和多米尼加。新任國務(wù)卿的首次出訪沒有按照傳統(tǒng)選擇歐洲或亞洲國家，而是迫不及待地前往中美洲和加勒比海地區(qū)，凸顯了美國急于破解移民難題、維護(hù)邊境安全和社會(huì)穩(wěn)定、謀求地緣競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略目的。美國本應(yīng)以平等、協(xié)商、合作的姿態(tài)同近鄰拉美國家開展對話，尋求解決問題之道，但卻大搞脅迫外交，動(dòng)輒以制裁和武力相威脅，編造謊言打壓競爭對手，破壞國際秩序，引發(fā)多輪外交風(fēng)波。
無中生有，威脅奪取國際航道。特朗普在就職演講中揚(yáng)言要“收回”巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)，就職前后也多次宣稱巴拿馬運(yùn)河是“美國重要國家資產(chǎn)”，甚至表示不排除使用軍事手段奪回運(yùn)河。美國國會(huì)參議院貿(mào)易、科學(xué)和運(yùn)輸委員會(huì)1月底舉行聽證會(huì)，認(rèn)為巴拿馬“可能”違反了兩國之間簽訂的運(yùn)河條約。會(huì)議在沒有展示任何證據(jù)的情況下無端指責(zé)巴拿馬對美國船只收取不合理過境費(fèi)，污蔑運(yùn)河區(qū)的中國企業(yè)對美國國家安全構(gòu)成“嚴(yán)重威脅”。美國議員還對未應(yīng)美方要求出席聽證會(huì)的巴拿馬運(yùn)河管理局副局長進(jìn)行威脅，表示未來將強(qiáng)迫其作證。美方肆意蠻橫的做法遭到巴拿馬全國上下的一致反對，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾發(fā)表聲明，代表國家和人民拒絕特朗普奪取巴拿馬運(yùn)河的言論。魯比奧到訪前夕，巴拿馬首都爆發(fā)反美示威，總統(tǒng)穆利諾表示，排除與美國就運(yùn)河主權(quán)進(jìn)行談判的可能性。
蠻橫霸道，動(dòng)用軍機(jī)遣返移民。美國在全國范圍內(nèi)展開大規(guī)模逮捕非法移民行動(dòng)，單日逮捕人數(shù)曾逾千人。為盡快將被捕人員驅(qū)逐出境，美國政府罕見動(dòng)用軍用運(yùn)輸機(jī)強(qiáng)行向墨西哥、哥倫比亞、危地馬拉等拉美國家遣返移民。媒體報(bào)道，墨西哥不但拒絕美軍機(jī)入境，還反對飛往危地馬拉的美軍機(jī)過境墨西哥領(lǐng)空，使其不得不繞道而行。哥倫比亞一度也拒絕美軍機(jī)入境，但在特朗普以征收關(guān)稅為報(bào)復(fù)的威脅下最終妥協(xié)，哥空軍派遣軍機(jī)接回移民，其中很多為婦女和兒童。哥外長表示，被美軍機(jī)遣返的哥倫比亞人在哥美兩國均無犯罪記錄，但他們當(dāng)初在美軍機(jī)上被戴上鐐銬，當(dāng)作罪犯對待。軍機(jī)驅(qū)逐移民事件引發(fā)美同拉美多國的外交風(fēng)波和國際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，充分暴露了美國以強(qiáng)欺弱、肆意妄為的霸道行徑。
獨(dú)斷專行，踐踏蔑視國際秩序。特朗普就職首日簽署行政令，將“墨西哥灣”更名為“美國灣”，并要求所有聯(lián)邦政府的地圖和文件作出相應(yīng)變化，谷歌公司隨即也表示將更改地圖名稱。此舉立即引發(fā)墨西哥總統(tǒng)致函反對，認(rèn)為美國無權(quán)更改國際水域名稱。1月31日，美國國務(wù)卿魯比奧宣布，將古巴重新列入“支持恐怖主義國家”名單，并認(rèn)為此舉旨在“保護(hù)美國并幫助古巴人民”。諷刺的是，半個(gè)月前的1月14日，前任總統(tǒng)拜登剛剛將古巴從該名單中移除。美國這種朝三暮四的做法不僅對古巴不尊重，更是對國際秩序的嚴(yán)重破壞，充分暴露了美國政府的外交政策并不以事實(shí)為依據(jù)，不過是黨派斗爭和政治撕裂的犧牲品罷了。
威逼利誘，肆意揮舞制裁大棒。2月1日，特朗普簽署行政令，將對進(jìn)口自墨西哥和加拿大的商品加征25%的關(guān)稅。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長稱，此舉公然違背美墨加協(xié)定，非常危險(xiǎn)。墨國會(huì)議員表示，這是墨西哥獨(dú)立以來遭到的最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)攻擊。墨西哥總統(tǒng)當(dāng)日即表示將采取反制措施，準(zhǔn)備啟用“B計(jì)劃”，向美國輸墨產(chǎn)品加征關(guān)稅。此前，為報(bào)復(fù)哥倫比亞政府拒絕美軍機(jī)遣返移民，特朗普指示美國政府對所有進(jìn)入哥倫比亞的商品緊急征收25%的關(guān)稅，并在一周后將加征的關(guān)稅提高到50%；對哥倫比亞政府官員及其所有盟友和支持者實(shí)施旅行禁令，并立即撤銷簽證；加強(qiáng)海關(guān)對哥人員和貨物查驗(yàn)并對哥實(shí)施財(cái)政和金融制裁。美國通過施壓最終迫使哥倫比亞作出妥協(xié)，但同時(shí)也讓國際社會(huì)再次認(rèn)清美國脅迫外交的險(xiǎn)惡用心。
長期以來，美國將拉美視為自家“后院”，通過脅迫外交迫使拉美國家服從美國利益?！伴T羅主義”在美洲陰魂不散，始終披著各色外衣游蕩在各個(gè)歷史時(shí)期，當(dāng)下的美國也不例外。美國的脅迫外交走向極端，令美拉關(guān)系日益撕裂。美國若不能放棄長期抱持的霸權(quán)心理，而以平等、協(xié)商、合作的姿態(tài)處理美拉關(guān)系，最終受到傷害的不會(huì)只是拉美國家，“搬起石頭砸自己的腳”的歷史教訓(xùn)值得美國汲取。
（作者系國防科技大學(xué)講師 周默草）
