創(chuàng)新能力強、成長性好的獨角獸企業(yè)，是新經(jīng)濟發(fā)展的風向標，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。近年來，我國獨角獸企業(yè)走上飛速發(fā)展之路，截至2024年3月，我國獨角獸企業(yè)數(shù)量為369家，企業(yè)總估值約為14044.5億美元；而北京是中國的“獨角獸之城”，目前擁有獨角獸企業(yè)114家。北京獨角獸企業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持。2023年9月，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會等11部門印發(fā)《關于進一步培育和服務獨角獸企業(yè)的若干措施》的通知，針對獨角獸企業(yè)在人才、市場、創(chuàng)新等方面的迫切訴求，推出了一套主動發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)培育、精準施策、規(guī)范發(fā)展的支持舉措。
一、主要做法分析?
近年來，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，北京的營商環(huán)境顯著提升。在國家發(fā)改委組織的對中國主要城市營商環(huán)境評價中，北京已連續(xù)兩年居全國第一。營商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
（一）強化獨角獸企業(yè)創(chuàng)新支持
引導和支持獨角獸企業(yè)更加積極地參與國家重大科技創(chuàng)新，提升獨角獸企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，對在原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關等方面承擔重大任務的獨角獸企業(yè)給予不超過1億元的資金支持。
（二）破解獨角獸企業(yè)發(fā)展難題?
?近年來，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，北京的營商環(huán)境顯著提升。在國家發(fā)改委組織的對中國主要城市營商環(huán)境評價中，北京已連續(xù)兩年居全國第一。營商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
（三）優(yōu)化獨角獸企業(yè)營商環(huán)境
在上市服務、空間保障、人才落戶、審慎監(jiān)管等方面最大力度地降低企業(yè)運營的制度成本，支持企業(yè)在京健康穩(wěn)定發(fā)展。包括：將獨角獸企業(yè)納入信用報告替代無違法違規(guī)信息查詢改革試點、股權激勵分期納稅、混合用地、應屆畢業(yè)生落戶單列等政策支持范疇，并為獨角獸企業(yè)提供政府無違法違規(guī)證明事項"一鍵下載"和"合規(guī)一碼通"驗證方式、"拿地即開工"、數(shù)據(jù)跨境便利化等便捷服務。
二、 重點發(fā)展經(jīng)驗模式總結
（一） 科技創(chuàng)新是獨角獸企業(yè)發(fā)展的第一動力?
近年來，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，北京的營商環(huán)境顯著提升。在國家發(fā)改委組織的對中國主要城市營商環(huán)境評價中，北京已連續(xù)兩年居全國第一。營商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
（二）普惠金融是催生獨角獸企業(yè)的重要保障
為促進中小企業(yè)發(fā)展，推動全市轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。北京市構建了為中小企業(yè)全面賦能的政策體系和服務生態(tài)，在系列普惠金融服務方案的推動下，創(chuàng)新型中小企業(yè)融資發(fā)展得到了有力保障。
（三） 營商環(huán)境是催生獨角獸企業(yè)的重要土壤?
近年來，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，北京的營商環(huán)境顯著提升。在國家發(fā)改委組織的對中國主要城市營商環(huán)境評價中，北京已連續(xù)兩年居全國第一。營商環(huán)境的變化也是影響企業(yè)家選擇創(chuàng)業(yè)城市的重要因素之一。
三、未來發(fā)展趨勢與建議
（一）加強統(tǒng)籌，優(yōu)化政策頂層設計
在市級獨角獸政策引領下，推動各區(qū)政策出臺，做好獨角獸、潛在獨角獸精準培育與針對性服務，擴大北京市獨角獸企業(yè)培育支持政策覆蓋的空間范圍，形成市區(qū)一體、共同發(fā)掘培育獨角獸企業(yè)的環(huán)境生態(tài)。關注和回應獨角獸企業(yè)發(fā)展訴求，完善金融、人才、空間、技術等產(chǎn)業(yè)要素的支持政策。多方位評估政策可行性，強化政策評估督導、持續(xù)跟蹤，切實保障政策有效落實。
（二）主動挖掘，培育潛力后備企業(yè)
建立獨角獸企業(yè)培育服務庫，主動挖掘北京市潛在獨角獸企業(yè)和潛在獨角獸后備企業(yè)，完善培育對接機制，針對性開展精準服務。支持研發(fā)能力強、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶＞匦缕髽I(yè)發(fā)展，推動其加大技術創(chuàng)新和研發(fā)投入，壯大企業(yè)規(guī)模，不斷發(fā)展成為獨角獸企業(yè)。同時加大外引力度，優(yōu)化北京市獨角獸企業(yè)空間布局，促進獨角獸及潛在獨角獸企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成數(shù)量充足的獨角獸后備企業(yè)及潛在后備企業(yè)梯隊。
（三）強化創(chuàng)新，助力硬核科技培育
優(yōu)化北京市獨角獸企業(yè)賽道結構，加強新一代信息技術、先進制造等潛在獨角獸企業(yè)培育，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強科技創(chuàng)新，加快科技人才聯(lián)合培養(yǎng)，積極促進潛力企業(yè)與重點實驗室、研發(fā)中心、投資機構、咨詢機構合作，協(xié)助企業(yè)打通市場渠道。加強對前沿科技、硬核科技等企業(yè)的關注，為企業(yè)量身定制戰(zhàn)略級創(chuàng)新發(fā)展支持方案，支持企業(yè)開展自主技術研發(fā)，打造關鍵核心技術，培育硬科技領軍企業(yè)，擴大硬科技企業(yè)數(shù)量和科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（四）精準服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
通過政策引導，廣泛發(fā)動市場化服務機構，做好獨角獸及潛在獨角獸培育發(fā)展工作。支持獨角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)申報建設國家企業(yè)技術中心及北京市技術創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。為企業(yè)提供先進算力支撐等人工智能生態(tài)支持，推動北京市獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)加快成長為具有國際影響力的科技領軍企業(yè)。
