在數(shù)字化時代，構建和完善公共就業(yè)服務系統(tǒng)對于促進社會就業(yè)和提高公共服務水平至關重要。最近，人社部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《關于推動公共就業(yè)服務下沉基層的意見》（以下簡稱“《意見》”）標志著我國在建立和改進基層就業(yè)服務系統(tǒng)方面取得了顯著進步。這份文件設定了一個宏偉目標：在接下來的兩到三年里，通過建立一系列示范性的基層就業(yè)服務站點，快速構建一個縱向互聯(lián)、業(yè)務互通、數(shù)據(jù)共享的新型基層就業(yè)服務體系。該目標旨在通過數(shù)字技術手段，使基層公共就業(yè)服務更加均衡、易于獲取。
這份《意見》提出五個主要任務，不僅關注服務站點的實體布局，還涉及服務信息傳播、服務力量下沉、服務模式創(chuàng)新和服務供給支持等方面。其中，“大數(shù)據(jù)+實地訪問”的服務模式尤其引人注目，它展示了數(shù)字化工具在提升公共就業(yè)服務中的潛力。通過大數(shù)據(jù)分析準確掌握就業(yè)服務需求，并通過實地訪問深入了解基層的實際情況，該模式能夠確保服務精確匹配并有效覆蓋，為基層就業(yè)人群提供更加周到、有效的幫助和服務。建設和完善就業(yè)服務體系，需要空間的擴張、服務模式的創(chuàng)新，以及數(shù)據(jù)與技術的深度整合。《意見》的發(fā)布，向我們展示了如何通過數(shù)字化方式構建就業(yè)服務體系的寶貴案例，將大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)就業(yè)服務結合起來，不僅能夠提升服務效率和質量，還能夠為實現(xiàn)更加公平、普惠的就業(yè)服務目標提供堅實的基礎。
《意見》中提出的建立示范性基層就業(yè)服務站點的目標，不僅著眼于服務的基層擴展，而且深入探討了如何利用數(shù)字化手段提高服務效能和擴大服務覆蓋。在這個框架下，“小網(wǎng)點”不只是空間的延伸，更體現(xiàn)了數(shù)字化服務的能力。這些“小網(wǎng)點”在數(shù)字化建構的就業(yè)服務體系中扮演著關鍵角色。它們通過整合大數(shù)據(jù)分析，能夠為求職者提供精準的職業(yè)匹配和就業(yè)指導。這種基于數(shù)據(jù)的服務方式，深度挖掘勞動市場的需求與供應，實現(xiàn)最佳的人崗匹配。此外，“小網(wǎng)點”還應探索使用人工智能和區(qū)塊鏈技術，分別用于自動化職業(yè)咨詢、技能評估和保護求職者個人信息及就業(yè)合同的透明度和公正性。
一、網(wǎng)點下沉對基層就業(yè)服務的新機遇
再深入探討，“小網(wǎng)點”內蘊含的“大服務”還應包括遠程服務和便民措施的創(chuàng)新。例如，通過線上預約系統(tǒng)，求職者可以輕松安排與就業(yè)服務人員的溝通，這不僅提高了服務的可及性，還通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用為求職者提供了隨時隨地的在線培訓和職業(yè)咨詢，大大擴展了服務的時間和空間界限。在數(shù)字化建設就業(yè)服務體系的進程中，“小網(wǎng)點”的建立和完善至關重要。通過深化數(shù)字技術的應用，這些網(wǎng)點不僅能夠實現(xiàn)服務的精準化和個性化，還能顯著提高服務效率和求職者的滿意度，從而為實現(xiàn)公共就業(yè)服務的均衡性和可及性，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持。
數(shù)字化構建就業(yè)服務體系的過程中，通過將服務網(wǎng)點下沉到基層，并將其融入重點群體的“家門口”，不僅展現(xiàn)了服務覆蓋的廣度，也凸顯了數(shù)字化手段在提升服務質量和效率方面的重要作用。通過科學規(guī)劃和提供多元化服務，結合創(chuàng)新服務模式，能夠有效地將就業(yè)服務傳遞給每一位需要幫助的求職者。尤其是通過利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，就業(yè)服務網(wǎng)點能夠對勞動市場進行精準的需求分析和預測，為求職者提供更加個性化和精確的職業(yè)指導及就業(yè)匹配服務。
數(shù)字化工具的運用，如在線預約系統(tǒng)和移動應用，不僅使求職者能夠隨時隨地接觸到就業(yè)服務，而且大大提升了服務的便捷性和可及性。此外，探索“嵌入式”服務模式，如將就業(yè)服務融入社區(qū)活動、教育培訓及在線社交平臺等，進一步縮短了服務提供者與求職者之間的距離，使就業(yè)服務更加貼心和生動。
通過依托各類平臺，如社區(qū)服務中心、教育機構及在線平臺，深入基層和群眾中去提供就業(yè)服務，不僅可以有效滿足城鄉(xiāng)及不同群體的特定需求，還能通過實時反饋機制收集服務成效，實現(xiàn)服務質量的持續(xù)改進和提升。在這個過程中，建立有效的反饋機制和加強服務人員的專業(yè)培訓顯得尤為重要，這不僅可以及時調整服務策略，更能確保服務的專業(yè)性和高效性。數(shù)字化建設的就業(yè)服務體系，通過基層下沉和“嵌入式”服務模式，結合先進的數(shù)字技術和多樣化的服務平臺，能夠實現(xiàn)就業(yè)服務的精確匹配和高效傳遞，真正將高質量的就業(yè)服務送達重點群體的“家門口”和“心坎上”。這不僅推動了城鄉(xiāng)就業(yè)服務的均衡發(fā)展，也為勞動者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐，推動了就業(yè)服務體系向著更加智能化、便捷化的方向發(fā)展。
二、“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式的價值
“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式在就業(yè)服務下沉基層方面的實踐，對于提升就業(yè)服務信息在基層的滲透力和有效性至關重要。通過建立本地化的就業(yè)服務數(shù)據(jù)庫，這不僅實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)及偏遠地區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的深入理解，還能根據(jù)具體需求提供定制化的就業(yè)服務方案。例如，針對農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)特征，可以提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能培訓；對于城市的工業(yè)和服務業(yè)，則可以重點提供技能提升和崗位推薦服務。此外，加強基層工作人員的專業(yè)培訓，確保了服務的專業(yè)性和貼心性，使得就業(yè)服務能夠真正觸及每一位需要幫助的勞動者。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動應用等現(xiàn)代科技手段，不僅極大地提高了就業(yè)服務的便捷性和效率，還通過大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)了服務效果的實時監(jiān)控和評估。這種將科技與人性關懷相結合的服務模式，不僅充分利用了大數(shù)據(jù)在就業(yè)服務中的優(yōu)勢，如精確匹配和即時更新，也增強了基層工作人員進行實地訪問的功能，加深了對勞動者實際需求的理解和滿足。
通過這些措施，就業(yè)服務信息的精準“遞送”變得更加可行和有效，尤其是在滿足城鄉(xiāng)及偏遠地區(qū)不同就業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的基礎上，實現(xiàn)了就業(yè)服務的個性化和精確化。這不僅展現(xiàn)了數(shù)字化就業(yè)服務體系建設的前瞻性和創(chuàng)新性，也為提升基層就業(yè)服務的覆蓋率和滿意度提供了有效的途徑，進一步促進了公共就業(yè)服務體系的均衡發(fā)展和優(yōu)化升級。
三、服務模式多樣化、普及化
探索預約服務、上門服務、代理服務、遠程服務等便民措施，在數(shù)字化建設就業(yè)服務體系中顯得尤為重要。這些措施旨在通過完善服務流程和加強技術支持，實現(xiàn)就業(yè)服務的高效率和廣泛可及性。首先，建立多元化的預約渠道，包括電話、網(wǎng)站和移動應用等，確保每位求職者都能輕松預約服務。此外，規(guī)范化和個性化的上門服務需要對服務人員進行專業(yè)培訓，強調服務的標準化和安全性，確保每次服務都能滿足高品質標準。
代理服務機制的推廣旨在為求職者提供全面而深入的服務體驗，通過與求職者簽訂明確的代理服務協(xié)議，確保服務流程的透明性和雙方權益的保護。同時，遠程服務的拓展，依托于互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術的進步，不僅提升了服務的便利性，也通過加強技術支持，確保了遠程服務的穩(wěn)定性和有效性。這包括建立完善的在線服務平臺、配備必要的遠程服務設備，以及提供全天候在線技術支持，確保求職者在使用遠程服務時能夠獲得及時的幫助和解決方案。這些便民措施的實施，需要政府和服務機構的共同努力，同時也需要加強對服務人員的培訓和管理，以提升他們的服務質量和效率。通過這些細致周到的服務流程設計和技術的有效運用，就業(yè)服務體系能夠更貼近求職者的實際需求，實現(xiàn)線下到線上的無縫對接，從而進一步提高就業(yè)服務的整體效能和覆蓋范圍。這不僅體現(xiàn)了數(shù)字化就業(yè)服務體系建設的創(chuàng)新性和前瞻性，也為提升公共就業(yè)服務的質量和效率提供了新的途徑，確保每一位求職者都能享受到高品質、高效率的就業(yè)服務。
四、政府購買機制的有效性和高效化
在當前社會，公共就業(yè)服務的有效性和效率對于促進就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展至關重要。實施“政府購買公共就業(yè)服務機制”，不僅代表了公共服務供給模式的一種創(chuàng)新，也是政府履行社會職責、提升服務質量的重要方式。通過這一機制，政府能夠有效整合和優(yōu)化資源配置，把部分公共就業(yè)服務職能轉移給具有專業(yè)能力的社會機構和組織，實現(xiàn)服務供給的多樣化、專業(yè)化和高效化。
為了健全和完善這一機制，政府需要從完善購買服務的流程和標準入手，確保整個購買過程的透明性、公正性和高效性。這涉及明確服務需求、選擇合適的服務提供方、制定合理的購買方式以及嚴格的服務監(jiān)管和評估體系等方面。同時，加強對服務承接主體的培育和管理也是關鍵，通過培訓提高其服務能力，確保能夠根據(jù)合同要求提供高質量的服務。此外，建立多樣化的購買服務模式以適應不同類型的就業(yè)服務需求，是提升服務質量和滿足市場需求的重要措施。同時，資金保障和監(jiān)管的加強，能確保有充足的經(jīng)費支持服務購買和執(zhí)行，并通過嚴格的財務管理和監(jiān)督確保資金的有效使用。
在信息技術迅速發(fā)展的今天，加強信息化建設和數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)等技術手段提高服務效率和精確度，為政府購買服務提供有力的決策支持。同時，建立完善的評估和反饋機制，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決服務中的問題，也為政府未來的服務購買提供寶貴的經(jīng)驗和參考。通過實施這些措施，“政府購買公共就業(yè)服務機制”能夠有效提升公共就業(yè)服務的質量和效率，同時促進社會機構和企業(yè)的參與和發(fā)展，實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，為廣大求職者提供更專業(yè)、高效、便捷的就業(yè)服務，進一步促進就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康發(fā)展。
隨著《關于推動公共就業(yè)服務下沉基層的意見》的實施，我國在構建一個高效、公平的就業(yè)服務體系方面取得了實質性進展。這一過程不僅顯示了政府在公共服務領域的創(chuàng)新精神和行動力，也展示了數(shù)字化轉型如何深刻改變和提升公共服務的供應與質量。通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務模式，這種獨特的結合為基層就業(yè)服務的精確化和個性化開辟了新途徑，同時也為就業(yè)服務體系注入了前所未有的活力和效能。展望未來，隨著這些策略和措施的進一步實施和完善，我們期待一個更加均衡、普惠的就業(yè)服務網(wǎng)絡能夠全面展開，涵蓋城鄉(xiāng)每一個角落。這將為勞動者提供更便捷、精確的服務，促進其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，同時為中國社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供強大的人力資源支持。在這一過程中，政府、社會機構、企業(yè)乃至每一位勞動者，都是這場變革的參與者和受益者。最終，這一系列的努力和探索將不僅構建一個高效運轉、反應靈敏的公共就業(yè)服務體系，而且在全社會范圍內營造一個更加積極向上、充滿活力的就業(yè)氛圍。通過持續(xù)的優(yōu)化和創(chuàng)新，中國的就業(yè)服務體系定將在數(shù)字化轉型的大浪潮中勇往直前，為構建一個更加美好的社會和經(jīng)濟未來奠定堅實的基礎。
