“商者，流通之業(yè)也。無(wú)商則物不流，無(wú)物則市不存，而人之道窮矣?！背鲎杂凇妒酚洝返倪@段話簡(jiǎn)潔地表達(dá)了商業(yè)的重要性。商業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演著至關(guān)重要的角色。它不僅促進(jìn)商品流通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是創(chuàng)新的重要源泉，推動(dòng)著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于激發(fā)商業(yè)活力、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2023年12月20日，李強(qiáng)總理主持以“打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力”為主題的第五次專題學(xué)習(xí)也明確指出：“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。”
營(yíng)商環(huán)境的重要性
一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。
從企業(yè)的角度而言，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)而言具有重要的意義。首先，良好的營(yíng)商環(huán)境可以降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，營(yíng)商環(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境下，企業(yè)可以更加便捷地獲取市場(chǎng)信息、拓展銷售渠道、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，良好的營(yíng)商環(huán)境可以為企業(yè)提供更加穩(wěn)定和可靠的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展；
從市場(chǎng)運(yùn)行的角度而言，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于市場(chǎng)的順暢運(yùn)行也具有重要作用。一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境，能讓市場(chǎng)主體更加便捷地進(jìn)行交易、獲取信息、拓展市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。同時(shí)，良好的營(yíng)商環(huán)境還可以為市場(chǎng)提供更加穩(wěn)定和可靠的發(fā)展環(huán)境，降低市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性；
從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力。首先，營(yíng)商環(huán)境的好壞直接影響到國(guó)家的國(guó)際形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境下，國(guó)家可以更加吸引國(guó)際投資和人才，進(jìn)而提高國(guó)家的國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)改革開放之初就是運(yùn)用了各項(xiàng)便利政策吸引外資，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力特點(diǎn)，創(chuàng)造了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。其次，企業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)和發(fā)展也將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高社會(huì)就業(yè)率，不僅僅能夠有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，更重要的是能夠形成企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺企業(yè)壯大的良好循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向高質(zhì)量、可持續(xù)方向發(fā)展。
推進(jìn)提質(zhì)增效的加速器
也正是基于其對(duì)于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，李強(qiáng)總理指出：“要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)用力、久久為功，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！睆纳鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建成以來，我國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上已經(jīng)取得了傲人的成就，但時(shí)代浪潮不斷推進(jìn)，改革與優(yōu)化也不可須臾或缺。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效可以從以下幾個(gè)方面著手：
一是提升政務(wù)水平與服務(wù)效能。正如李強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的：“提升政務(wù)服務(wù)水平，既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能提升效能的應(yīng)有之義?！庇绕涫菙?shù)字化時(shí)代的到來，為政府提升政務(wù)水平提供了新的機(jī)遇，未來應(yīng)更加注重?cái)?shù)字化服務(wù)的建設(shè)，提高政府服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，提高政務(wù)服務(wù)的便捷性和高效性。例如，政府可以通過網(wǎng)上辦事、在線咨詢等方式，為企業(yè)和個(gè)人提供更加便捷的服務(wù)，促成“高效辦成一件事”的常態(tài)做法；加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，提高政府的整體服務(wù)能力和水平；此外還可以加強(qiáng)信息公開工作，提高政府的透明度和公信力。政府應(yīng)該及時(shí)公開政策信息、政務(wù)動(dòng)態(tài)等，讓企業(yè)和個(gè)人了解政府的決策和行動(dòng)，增強(qiáng)政府的公信力；最后，政府還可以加強(qiáng)與企業(yè)和個(gè)人的溝通和聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見和建議，不斷完善政府的政策和制度。政府應(yīng)該通過數(shù)字化手段，加強(qiáng)與企業(yè)和個(gè)人的互動(dòng)和交流，及時(shí)了解企業(yè)和個(gè)人的需求和問題，為企業(yè)和個(gè)人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是不斷提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法制化水平，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，更好保障各主體相關(guān)權(quán)益。提升法制化水平促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)提升法制化水平是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)和保障，有法可依，整體市場(chǎng)運(yùn)行效率將得到大幅提升。如完善進(jìn)入和退出市場(chǎng)準(zhǔn)則規(guī)則，政府應(yīng)制定明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供穩(wěn)定、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，包括規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)要求，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，同時(shí)也應(yīng)建立健全退出機(jī)制，使得不適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)能夠有序退出；出臺(tái)針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的扶持政策，這些政策應(yīng)涵蓋財(cái)政、稅收、金融、人才等多個(gè)方面，為企業(yè)提供全方位的支持，可以通過提供財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提供低息貸款或融資支持，解決企業(yè)的資金問題，提供人才引進(jìn)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)提升人才素質(zhì)，明確指出相應(yīng)扶持范圍與扶持要求，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航；建立多元化的糾紛解決機(jī)制。在處理企業(yè)間的糾紛時(shí)，應(yīng)提供高效、便捷的法律服務(wù)，如調(diào)解、仲裁、訴訟等。這樣可以降低企業(yè)的維權(quán)成本，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。
三是提升監(jiān)管水平，這將在有法可依的基礎(chǔ)上推進(jìn)有法必依，這將為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，從而激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？刹扇∫韵麓胧?，建立健全監(jiān)管體系，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，建立健全與市場(chǎng)主體行為相匹配的監(jiān)管體系，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管方式，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，提高監(jiān)管的公正性和透明度；
加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍。
四是以貿(mào)易投資自由化便利化為跳板，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。首先應(yīng)提高投資便利化水平，政府應(yīng)簡(jiǎn)化外商投資審批流程，減少投資限制，提高投資便利化水平；此外，還應(yīng)加強(qiáng)投資保護(hù)，建立健全外商投資投訴處理機(jī)制，保障外商投資合法權(quán)益；政府還應(yīng)加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，這包括遵循國(guó)際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平等，通過與國(guó)際規(guī)則接軌，可以提升國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多國(guó)際資本和優(yōu)質(zhì)資源；最后，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)在壓力測(cè)試方面發(fā)揮著重要作用。政府應(yīng)充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，進(jìn)行政策創(chuàng)新和壓力測(cè)試，探索與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相適應(yīng)的管理模式和政策體系，這不僅可以為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，還可以為國(guó)家的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。
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