11月21日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)方案》，（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。這一重要政策文件為大灣區(qū)數(shù)字化改革指明了方向，旨在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場(chǎng)，以推動(dòng)大灣區(qū)要素市場(chǎng)一體化建設(shè)。《方案》包括多個(gè)建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，標(biāo)志著“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)進(jìn)入到全面實(shí)施的新階段。
粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施完善，基礎(chǔ)數(shù)字資源豐富。珠三角信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，在人工智能、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先。港澳特區(qū)國(guó)際化程度高，多年發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供指導(dǎo)，數(shù)據(jù)要素相關(guān)法律法規(guī)更為完善，有助于快速與國(guó)際接軌。當(dāng)前依托大灣區(qū)技術(shù)、人才、制造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)恰到好處。
《方案》的特色
《方案》的一大特色是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。數(shù)據(jù)資源逐漸成為重要的生產(chǎn)要素，通過“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，將推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，牽引帶動(dòng)大灣區(qū)全面數(shù)字化發(fā)展。珠三角地區(qū)規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將帶動(dòng)技術(shù)應(yīng)用，為數(shù)字技術(shù)提供了廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)造了數(shù)字技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)動(dòng)力。
《方案》的另一個(gè)顯著特色是依托數(shù)字化平臺(tái)推進(jìn)大灣區(qū)的一體化建設(shè)。數(shù)據(jù)化平臺(tái)以數(shù)據(jù)流動(dòng)帶動(dòng)要素市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)要素資源互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)速度，打破流通壁壘，推進(jìn)大灣區(qū)一體化建設(shè)。同時(shí)，大灣區(qū)一體化也為數(shù)字化發(fā)展提供政策支持和產(chǎn)品市場(chǎng)，二者相互促進(jìn)、相輔相成。
《方案》充分運(yùn)用地方數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源和數(shù)字化平臺(tái)。廣東數(shù)字化政府建設(shè)取得積極成效，數(shù)字政府體制機(jī)制健全。深圳數(shù)據(jù)交易所規(guī)模龐大，推動(dòng)了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)要素生態(tài)體系建設(shè)?！斗桨浮诽岢稣匣浉郯臄?shù)據(jù)要素，建設(shè)互通的數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大灣區(qū)要素市場(chǎng)化。廣東省在新能源汽車、家具建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，將進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。
《方案》的影響
《方案》強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮數(shù)字政府的作用，推動(dòng)粵港澳要素流通，指明了未來大灣區(qū)數(shù)字化改革方向，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過多種措施，推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升整體建設(shè)效能。探索依托社會(huì)資本設(shè)立“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)發(fā)展基金，服務(wù)“數(shù)字灣區(qū)”重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，吸引更多元的市場(chǎng)主體參與，推進(jìn)大灣區(qū)數(shù)字化人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合和增值賦能。
隨著《方案》的發(fā)布，大灣區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。這意味著數(shù)字技術(shù)，如數(shù)字化支付、區(qū)塊鏈技術(shù)，將得到廣泛引用。《方案》明確要求，加快大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在醫(yī)療影像、智能視覺、普惠金融等領(lǐng)域推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)，開創(chuàng)智能制造試點(diǎn)建設(shè)，完善數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。
《方案》將帶動(dòng)一系列配套政策的出臺(tái)，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的改革。其強(qiáng)調(diào)在組織協(xié)調(diào)、支撐保障、規(guī)則銜接和開放合作交流四方面提供保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)工作，為“數(shù)字灣區(qū)”的可持續(xù)發(fā)展、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面提供充分保障。
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