10月11日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。該文件旨在推動普惠金融事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其中包括普惠金融領(lǐng)域的關(guān)鍵內(nèi)容，如支持中小微企業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果、加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管等一系列重要措施。其目標(biāo)在于確保金融服務(wù)更廣泛地滿足全社會的需求，為中國經(jīng)濟的可持續(xù)增長和社會全面進步提供有力支持。Bottom of Form
中國經(jīng)濟正經(jīng)歷由高速增長模式向更加可持續(xù)和高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變, 以及從制造業(yè)向更加多元和服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變。這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變意味著更多的小微企業(yè)和創(chuàng)新型公司的涌現(xiàn)，但也伴隨著金融挑戰(zhàn)，包括信貸風(fēng)險、市場波動以及金融不平等問題。因此，有必要在應(yīng)對這些金融風(fēng)險和挑戰(zhàn)時，同時支持企業(yè)和個體實現(xiàn)創(chuàng)新，并確保金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性?！秾嵤┮庖姟穼⒂行еζ栈萁鹑诟哔|(zhì)量發(fā)展, 促進共同富裕邁上新臺階。
中國政府致力于推動普惠金融，以實現(xiàn)金融服務(wù)的普及和全面可持續(xù)發(fā)展。這一支持的核心是確保金融服務(wù)覆蓋到農(nóng)村地區(qū)、小微企業(yè), 低收入人口等重點群體，以推動經(jīng)濟增長的社會可持續(xù)性。政府正全面投入資源，包括改善金融體系治理，降低金融風(fēng)險，提高金融素養(yǎng)水平，更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟的金融需求。
《實施意見》的首個特色在于其采用全面的金融普惠理念。這一特色突出了該文件的全面性和廣泛性，旨在全面解決金融普及的問題，包括風(fēng)險管理、消費者保護、法律框架和信用信息共享。政府采取多種措施，以確保金融服務(wù)覆蓋的范圍不僅涵蓋了不同的金融機構(gòu)，還包括了不同層面的個人和部門，從中小銀行到農(nóng)村居民和企業(yè)。《實施意見》還明確了解決不同金融機構(gòu)、個人和部門之間的差異挑戰(zhàn)，進一步確保金融服務(wù)不僅普及，而且全面。這種全面的理念致力于解決金融普及的多方面挑戰(zhàn)，強調(diào)了政府在確保金融服務(wù)普遍可訪問和包容性的過程中將關(guān)注到每一個個體。
《實施意見》的另一特色是致力于提升資本市場服務(wù)普惠金融效能。這一舉措在提高直接融資比重的同時，通過多層次資本市場差異化制度安排，針對不同發(fā)展階段和小微企業(yè)類型，尤其是科技型企業(yè)，提供更多融資選擇。例如，通過優(yōu)化新三板融資機制和并購重組機制，可以更有效地支持小微企業(yè)，提升其融資效能。同時，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金的“募投管退”機制的完善鼓勵了早期、小型、科技和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，加強了支持創(chuàng)新企業(yè)的能力。這一舉措將促進更多小微企業(yè)的發(fā)展，降低它們的融資成本，推動科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，從而進一步促進經(jīng)濟多元化和可持續(xù)增長。同時，豐富資本市場服務(wù)涉農(nóng)主體的方式和滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求也為經(jīng)濟的全面發(fā)展和社會的繁榮提供了堅實支持。
《實施意見》還強調(diào)推動數(shù)字普惠金融的發(fā)展，突出了提升金融科技能力的重要性。通過鼓勵金融機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，可以改進服務(wù)模式和風(fēng)險管理流程，以提高小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)村主體等金融服務(wù)的可獲得性和質(zhì)量。此外，培育健康的數(shù)字普惠金融生態(tài)系統(tǒng)涉及將數(shù)字渠道整合到各個領(lǐng)域，包括小型企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，并促進安全的數(shù)據(jù)協(xié)同。這些措施不僅有助于促進金融普惠，還有助于推動數(shù)字社會的發(fā)展。同時,《實施意見》對數(shù)字人民幣和健全的監(jiān)管框架的關(guān)注強化了受控且安全的數(shù)字金融環(huán)境的重要性，具備法律措施和技術(shù)監(jiān)督，以確保穩(wěn)定性同時促進該領(lǐng)域的創(chuàng)新。
《實施意見》對中國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了重要的影響。通過優(yōu)先發(fā)展普惠金融，該文件強調(diào)了縮小城鄉(xiāng)金融差距的承諾。文件中列出的措施旨在提高金融服務(wù)的普及性，改善信貸服務(wù)，促進農(nóng)村領(lǐng)域的投資。加強農(nóng)村合作銀行、增強對農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)的信貸支持，以及促進農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的發(fā)展，這些都與農(nóng)村地區(qū)密切相關(guān)。這些措施旨在推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長，支持小農(nóng)和創(chuàng)業(yè)者，最終提高生活水平。通過進一步強調(diào)了協(xié)調(diào)地方政府和金融機構(gòu)在促進農(nóng)村社區(qū)有利的金融環(huán)境方面的重要性,《實施意見》提供了一個全面的框架，以解決金融包容性問題，并增強中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟前景。
3.推動普惠金融全球治理
《實施意見》要求加強監(jiān)管框架，通過修訂和新的法律來支持金融領(lǐng)域的發(fā)展，包括中國人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等。這將提供明確和一致的規(guī)則，有助于市場參與者，傳遞積極信號，吸引國內(nèi)和國際投資者。另外，《實施意見》鼓勵中國積極參與全球普惠金融治理，與國際組織和多邊機制合作。這有助于提高中國在全球金融領(lǐng)域的聲譽，促進知識分享、合作規(guī)則制定和金融穩(wěn)定措施，同時也為國內(nèi)金融生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展以及國際金融合作做出貢獻。
