隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進，數(shù)字政府建設取得新進展。建立高校協(xié)同的數(shù)字政務系統(tǒng)，做好政務信息資源共享是提升數(shù)字政府效能，創(chuàng)新政府治理方式，提升政府治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2022年9月，國務院辦公廳印發(fā)《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》，提出要加快推進全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用。《指南》為國家政務信息化體系建設作出了整體規(guī)劃，各省市積極響應黨中央、國務院關于加快信息化建設，全面提升政務信息化水平的決策部署。2023年5月，河南省印發(fā)《河南省加強數(shù)字政府建設實施方案（2023-2025）》，提出要實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、政務運行協(xié)同化，引領數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展?？傮w來看，政務數(shù)字化正向高效協(xié)同運作方向不斷邁進。
雖然采取數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)政務系統(tǒng)創(chuàng)新的探索已取得初步進展，在一定程度上提升了政務服務效能，但地方政府政務數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中仍存在一些問題。從制度規(guī)范上，政務數(shù)據(jù)共享服務體系尚不健全，政務信息制度建設仍然面臨著轉(zhuǎn)型困難，群眾參與度不高等問題，資源整合力度不夠。從技術(shù)角度上，對于特殊行業(yè)部門與基層而言，政務信息系統(tǒng)建設目前存在數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務協(xié)同難等問題，部分政務信息平臺與部門辦事系統(tǒng)不能協(xié)同一致，信息化建設流于形式。從管理運營上，由于部分基層部門信息資源的開發(fā)與利用還處于初級階段，政企數(shù)據(jù)交互缺乏有效管理，實際業(yè)務流程更加依靠傳統(tǒng)的管理方式，導致政務信息化在優(yōu)化營商環(huán)境方面綜合應用效率不高。從區(qū)域協(xié)同上，各部門政務信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，尚未形成互聯(lián)互通的數(shù)字化業(yè)務處理系統(tǒng)，因此政務信息系統(tǒng)目前存在信息共享難、業(yè)務共享難的問題。
綜合來看，我國政務數(shù)據(jù)基礎設施已初步完善，隨著政務數(shù)據(jù)共享開放程度的不斷加深，政務數(shù)據(jù)在優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府效能，促進政務服務能力優(yōu)化等方面都起到了重要作用。未來在構(gòu)建政務信息資源共享服務體系的過程中還需要從以下幾個部分發(fā)力，重點提升政務信息服務效率，為群眾辦好事、辦實事。
一是要踐行數(shù)字政府建設工作，健全政務數(shù)據(jù)共享服務機制。從頂層設計上，著眼于政務數(shù)據(jù)服務體制機制的建設，統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)開放共享。針對目前存在的業(yè)務協(xié)同難、信息共享難等問題，從制度層面做好統(tǒng)籌安排，依托相關文件及政策，促進各部門間政務服務的業(yè)務重組和流程再造，打造數(shù)字政務服務鏈條，優(yōu)化數(shù)字政務制度設計。以河南省為例，一直以來，河南省充分踐行黨中央、國務院加強數(shù)字政府建設作出的一系列重大部署，積極落實《河南省加強數(shù)字政府建設實施方案》，做出整體規(guī)劃部署，持續(xù)提升政府治理效能，以數(shù)據(jù)服務賦能政府治理能力高質(zhì)量提升。
二是要提升基層政務數(shù)字化治理效能，全面提升基層政務服務能力?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕諗?shù)字化為基層治理創(chuàng)新提供了難得的發(fā)展機遇。在政務數(shù)字化服務體系中，基層政府將發(fā)揮不可替代的重要作用。未來各基層部門將基于政務數(shù)據(jù)服務平臺等基礎設施建設，以跨部門協(xié)作的形式，積極構(gòu)建和完善基層數(shù)字化治理中的組織聯(lián)動體系，時刻掌握基層政務數(shù)據(jù)平臺的工作落實情況，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，提高基層治理的效率和質(zhì)量。
三是要整合現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建系統(tǒng)化的政務數(shù)據(jù)服務平臺。建立健全政務數(shù)據(jù)共享機制在推動數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，明確政務數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關方權(quán)利及責任等方面發(fā)揮著重要作用。要構(gòu)建科學完備的政務數(shù)據(jù)服務體系，一是需要推進各級政府信息資源整合，為政務數(shù)據(jù)服務平臺提供大量的數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一管理的政務信息。二是加強各級政府的協(xié)調(diào)融合，強化數(shù)據(jù)服務平臺的共享開放屬性，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源真正做到為民所用，為民服務，避免由于信息化建設產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)孤島。
四是要做好營商環(huán)境評估，做好政務信息協(xié)同共享。為充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)共享在優(yōu)化營商環(huán)境，減少企業(yè)主體負擔的重要作用，政務數(shù)據(jù)服務體系未來將以數(shù)字政府改革為契機，將營商環(huán)境評估作為衡量地方政府信息共享能力、政務服務系統(tǒng)效能的重要考量指標。在營商環(huán)境評估過程中，需要基于當?shù)靥厣袂槠笄?，將政務信息共享能力與業(yè)務協(xié)同能力作為重要評估指標，在政務數(shù)據(jù)服務平臺創(chuàng)新審批模式，以“并聯(lián)”審批改革為抓手，減少審批環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮政務數(shù)字化在優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效能方面發(fā)揮的積極作用。
五是要發(fā)揮政務數(shù)據(jù)共享資源優(yōu)勢，實現(xiàn)科技創(chuàng)新賦能民生保障。加快打造一體化政務數(shù)據(jù)服務平臺，需要健全平臺數(shù)據(jù)提供、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預警等功能，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)效能，在民生保障領域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，提升政務信息服務的準確性、及時性。一方面有利于基層工作人員優(yōu)化工作流程，減輕基層工作負荷，另一方面通過數(shù)字化信息系統(tǒng)簡化辦事流程有利于提升公共服務便捷化水平，打破信息壁壘，讓群眾切實感受到政務信息化帶來的便利條件，增強人民幸福感、獲得感、安全感，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果普惠廣大人民群眾。
