2022年對中國經(jīng)濟而言是艱難的一年。從外部看，中國經(jīng)濟持續(xù)承受著美國政府發(fā)動的中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)打擊，以及俄烏混合戰(zhàn)“黑天鵝”事件沖擊；從內(nèi)部看，國民經(jīng)濟飽受疫情防控戰(zhàn)的艱辛。這種“三戰(zhàn)”疊加壓力將會持續(xù)到2023年，其中中美沖突將聚焦在科技領域，俄烏混合戰(zhàn)在參與各方不能達成妥協(xié)的基礎上難望結(jié)束，因此疫情防控戰(zhàn)的轉(zhuǎn)機對明年中國經(jīng)濟增長將起到?jīng)Q定性作用。
面對突如其來的新冠疫情，中國選擇了“動態(tài)清零”總方針。三年來全國上下齊心協(xié)力應對原始病毒、阿爾法病毒、德爾塔病毒，直到現(xiàn)在的傳播力超強但毒性衰減的奧密克戎病毒，并在2021年迎來一個增長小高潮，堪稱人間奇跡。不過，由于嚴格的隔離封控措施，人流物流商流受到極大限制，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不時中斷；大量個人就業(yè)機會減少，大批企業(yè)、尤其是中小企業(yè)經(jīng)營困難。因此，12月初，基于疫情趨緩，中央政府實事求是地放開了不必要的封控措施，開啟經(jīng)濟恢復工作。
中央經(jīng)濟工作會議提出從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張出發(fā)，突出著力擴大國內(nèi)需求，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險。這五項后疫情時代重點任務目的是修復經(jīng)濟解決問題：第一，受到疫情管控影響，包括居民消費和企業(yè)投資在內(nèi)的內(nèi)需不振。三年疫情實際上中斷了中國居民消費結(jié)構(gòu)升級通道，而企業(yè)投資、尤其是民間投資一直不高。因此，擴大內(nèi)需是修復經(jīng)濟的必選題。第二，貫徹新發(fā)展理念實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要從建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系入手。疫情阻擋了建設步伐，需要補上。第三，疫情中受到嚴重沖擊的是民營中小企業(yè)。恢復民營企業(yè)發(fā)展元氣需要各方面的扶持。第四，疫情導致外企在華經(jīng)營困難，需要給與更多的優(yōu)惠支持和扶持，讓外企繼續(xù)成為中國經(jīng)濟增長的生力軍。第五，三年疫情導致金融債務疊加，如何處理這些積攢債務防止后疫情時期出現(xiàn)系統(tǒng)性的債務危機以及企業(yè)倒閉風險，是穩(wěn)經(jīng)濟的重中之重。
防控政策優(yōu)化調(diào)整的最大好處是結(jié)束了對人員流動的限制。三年來中國人民的生命健康得到了很好的保護，上億的健康勞動者和持幣待購的消費者蓄勢待發(fā)。隨著復工復產(chǎn)，人員流動將加速。中國經(jīng)濟的巨大韌性和彈性將會透過這個巨大人力資源的重新喚醒而呈現(xiàn)出來。
（作者系中國人民大學應用經(jīng)濟學院教授 劉瑞）
