面對(duì)百年不遇的疫情大流行和世紀(jì)之交大變局所帶來(lái)的種種沖擊，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，我國(guó)審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握數(shù)字化變革帶來(lái)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、治理方式變革的歷史趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全方位打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。
全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛
當(dāng)今世界各國(guó)高度重視發(fā)展大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策。美國(guó)是最早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，1998年美國(guó)商務(wù)部就發(fā)布了《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》系列報(bào)告，以后又相繼發(fā)布了《美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》《美國(guó)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略》等，將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮和保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。歐盟2014年提出數(shù)據(jù)價(jià)值鏈戰(zhàn)略計(jì)劃，推動(dòng)圍繞大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，其后又推出歐洲工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略、歐盟人工智能戰(zhàn)略等規(guī)劃。2021年3月歐盟發(fā)布了《2030數(shù)字化指南：實(shí)現(xiàn)數(shù)字十年的歐洲路徑》綱要文件，涵蓋了歐盟到2030年實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景、目標(biāo)和途徑。日本自2013年開(kāi)始，每年制定科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略，從“智能化、系統(tǒng)化、全球化”視角推動(dòng)科技創(chuàng)新和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
據(jù)中國(guó)信息通信研究院提供的數(shù)據(jù)：2020年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到32.61萬(wàn)億美元，同比名義增長(zhǎng)3.0%，占GDP比重為43.7%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為84.4%。2020年，發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到24.4萬(wàn)億美元，占全球總量的74.7%。發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)54.3%，遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家27.6%的水平，是發(fā)展中國(guó)家的約3倍。從增速看，發(fā)展中國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比名義增長(zhǎng)3.1%，略高于發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)3.0%的增速。從規(guī)?？矗绹?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蟬聯(lián)世界第一，2020年規(guī)模接近13.6萬(wàn)億美元。從占比看，德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)60%。
中國(guó)規(guī)模世界第二，增速全球第一
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以自身獨(dú)有的特點(diǎn)展現(xiàn)出無(wú)限的市場(chǎng)空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)由經(jīng)濟(jì)的組成部分轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力量。黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，已將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。近五年，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞數(shù)字中國(guó)建設(shè)制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)扎實(shí)有力推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施落地，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速換擋，為整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更大動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，從2012年至2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到超45萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，穩(wěn)居世界第二；從增速看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.6%，位居全球第一。
截至2022年5月底，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，所有地級(jí)市全面建成光網(wǎng)城市，千兆用戶數(shù)突破5000萬(wàn)，5G基站數(shù)達(dá)到170萬(wàn)個(gè)，5G移動(dòng)電話用戶數(shù)超過(guò)4.2億戶。2021年，全國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)15.7%，增速創(chuàng)下近10年新高；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入保持了17.7%和16.9%的高增速，分別達(dá)到94994億元和15500億元。千行百業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)用涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動(dòng)能釋放。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能加速融入工業(yè)、能源、醫(yī)療、交通、教育、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。截至今年6月底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)覆蓋全國(guó)300多個(gè)城市。2021年，中國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額首次突破10萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12%；移動(dòng)支付業(yè)務(wù)1512.28億筆，同比增長(zhǎng)22.73%。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.8%。在新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障居民生活等方面發(fā)揮了重要作用。
加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策部署全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中去。一是加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。支持市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，打破技術(shù)和協(xié)議壁壘，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；二是加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，將加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通舉措列入建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系中，培育市場(chǎng)主體、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，逐步完善數(shù)據(jù)定價(jià)體系；三是加強(qiáng)創(chuàng)新，建立數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個(gè)性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)深度融合，滿足各領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放、特許開(kāi)發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)依法、有序、規(guī)范加工利用，加強(qiáng)新型智慧城市建設(shè)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要支撐，是邁向數(shù)字時(shí)代的重要標(biāo)識(shí)，對(duì)于培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、厚植經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)家綜合實(shí)力極其重要且意義深遠(yuǎn)。“十四五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員、中國(guó)共生（智庫(kù)）國(guó)際研究院 執(zhí)行院長(zhǎng) 陳新光
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