2022年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)的困難和壓力前所未有。2021年12月8日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，以保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。國(guó)家商務(wù)部確定2022年為“外貿(mào)鞏固提升年”，以進(jìn)一步提高中國(guó)外貿(mào)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越緊密
2022年1月14日，國(guó)家海關(guān)總署發(fā)布了2021年全年外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)：2021年，我國(guó)出口總值3.36萬億美元；進(jìn)口總值2.69萬億美元，進(jìn)出口總值累計(jì)達(dá)到了6.05萬億美元，以人民幣計(jì)價(jià)，2021年全年進(jìn)出口貿(mào)易總額是39.1萬億。在2013年首次達(dá)到4萬億美元的8年后，年內(nèi)跨過5萬億、6萬億美元兩大臺(tái)階，達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。這一年的外貿(mào)增量達(dá)到了1.4萬億美元，相當(dāng)于2005年全年的規(guī)模，是過去10年增量的總和。以人民幣計(jì)價(jià)，我國(guó)2021年出口同比增長(zhǎng)21.2%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)21.5%。
2021年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的主要亮點(diǎn)：一是在貿(mào)易伙伴方面，2021年，我國(guó)前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國(guó)、日本和韓國(guó)，對(duì)上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別為5.67、5.35、4.88、2.4和2.34萬億元，分別增長(zhǎng)19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%；二是在出口產(chǎn)品方面，2021年，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品12.83萬億元，增長(zhǎng)20.4%，占出口總值的59%，其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其零部件、手機(jī)、汽車分別增長(zhǎng)12.9%、9.3%、104.6%。尤其是醫(yī)藥材及藥品出口增長(zhǎng)101.2%；三是在新業(yè)態(tài)新模式方面，2021年我國(guó)跨境電商繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模6年增長(zhǎng)5倍，2021年出口額再創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過1500家，海外倉數(shù)量超過2000個(gè)，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)，離岸貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。特別要指出的是，截至2021年，中國(guó)貨物貿(mào)易總額連續(xù)5年全球第一、連續(xù)13年是世界第一大出口國(guó)，新業(yè)態(tài)新模式已成為推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
二、2022年外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的困難和壓力前所未有
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折。2022年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將會(huì)放緩，主要原因是由于進(jìn)出口額基數(shù)較高，部分國(guó)家產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，以及資源要素海運(yùn)價(jià)格上漲、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大、政府繼續(xù)推動(dòng)去杠桿等問題凸顯。在外貿(mào)領(lǐng)域，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運(yùn)費(fèi)、原材料成本、能源資源價(jià)格、人民幣匯率 “四升”問題直接加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此在去年6.05萬億美元規(guī)模、30%高速增長(zhǎng)的基數(shù)之上，預(yù)計(jì)2022年外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)的困難和壓力將前所未有。
展望2022年，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)要留住訂單、穩(wěn)住市場(chǎng)，面臨諸多挑戰(zhàn)。一是從需求角度看：全球外需增長(zhǎng)除了新冠肺炎疫情反復(fù)遲滯影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程外，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡導(dǎo)致全球系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在上升，受“疫苗鴻溝”、政策差距等影響，低收入國(guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇差距不斷擴(kuò)大，貨幣貶值、通脹高企；二是從供給角度來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨不穩(wěn)定因素，直接導(dǎo)致國(guó)際供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體片面追求產(chǎn)業(yè)回歸、分化市場(chǎng)，降低全球資源配置效率，使得全球供應(yīng)鏈的紊亂和瓶頸效應(yīng)在短期內(nèi)難以徹底緩解；三是外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)綜合成本明顯上升，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力處于高位，使得“有單不敢接”、“增收不增利”，這類問題也不容忽視。
三、穩(wěn)字當(dāng)頭，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
綜合判斷，中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。2022年，國(guó)家商務(wù)部已確定為“外貿(mào)鞏固提升年”，重點(diǎn)是提高中國(guó)外貿(mào)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為此，下發(fā)了《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，第一次在外貿(mào)領(lǐng)域提出要做好跨周期調(diào)節(jié)，強(qiáng)調(diào)外貿(mào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，和量的擴(kuò)張相比，更加注重質(zhì)的提升，要求在各地、各部門和廣大外貿(mào)企業(yè)共同努力下，保持全年外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間，以確保宏觀政策的連續(xù)性與跨周期政策的有效銜接，解決好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡性問題。
在外貿(mào)領(lǐng)域做好跨周期調(diào)節(jié)，當(dāng)前要做好以下四項(xiàng)工作：一是通過跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)。充分釋放政策效應(yīng)，進(jìn)一步提升出口信用保險(xiǎn)作用，切實(shí)抓好外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。需要指出的2021年39萬億的貿(mào)易額，有19萬億是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的，占到了48.5%，國(guó)企只占了10%左右，其余為外企等企業(yè)；二是通過外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)外貿(mào)。增設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)、培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))，大力培育好國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等各類平臺(tái)和載體，持續(xù)推進(jìn)物流暢通、結(jié)算暢通；三是通過外貿(mào)創(chuàng)新提質(zhì)穩(wěn)外貿(mào)。發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)、新模式帶動(dòng)作用，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)，要建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，促進(jìn)綠色貿(mào)易健康發(fā)展；四是通過市場(chǎng)多元化穩(wěn)外貿(mào)。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用，用好已經(jīng)商簽的自貿(mào)協(xié)定，辦好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)。特別是隨著全球最大的自貿(mào)協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，相信在高水平的開放帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)必將更加暢通，我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之路必將越走越寬廣。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授
2022年2月18日
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