目前，我國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶，其中絕大部分為中小企業(yè)。我們要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。
中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“金字塔”的塔基
中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的，人員規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。中小企業(yè)是作為技術(shù)部門的重要參與者。據(jù)統(tǒng)計(jì)2020年，我國(guó)的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)突破了20萬家，為高科技制造業(yè)增加值增長(zhǎng)發(fā)揮了不可估量的作用。2021年1—8月，規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46.4萬億元，同比增長(zhǎng)24.6%，兩年平均增長(zhǎng)9.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.8萬億元，同比增長(zhǎng)37.5%，兩年平均增長(zhǎng)17.6%，中小企業(yè)對(duì)中國(guó)成為全世界第二大經(jīng)濟(jì)體作出了重大貢獻(xiàn)。中小企業(yè)不僅是市場(chǎng)的主體，也是保就業(yè)的主力軍，是我國(guó)就業(yè)的“蓄水池”，2019年，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。
我國(guó)中小企業(yè)量大面廣、是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和躍升的微觀基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)中小企業(yè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，對(duì)于貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重在保市場(chǎng)主體，特別是對(duì)量大面廣的中小企業(yè)，具有十分重要的意義，這是保居民就業(yè)、?；久裆⒈．a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，我們要注重加強(qiáng)市場(chǎng)的公正監(jiān)管，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，讓中小企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中有更多選擇和成長(zhǎng)空間，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
大力提升金融紓困中小企業(yè)的有效性
中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題一直未得到解決，加之近期受原材料價(jià)格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應(yīng)收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇。據(jù)國(guó)家工信部的一項(xiàng)調(diào)查顯示：有33%中型企業(yè)和40.70%小微企業(yè)的融資未得到滿足。2021年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》要求中小銀行與中小企業(yè)“門當(dāng)戶對(duì)”，鼓勵(lì)中小銀行在紓困中發(fā)揮主力軍作用，以新的思路幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，以支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓資本市場(chǎng)跑出“加速度”。
金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為此，政府金融部門和金融企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，“靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具”，提高站位，創(chuàng)新措施，協(xié)同發(fā)力，提升中小企業(yè)紓困服務(wù)的有效性和精準(zhǔn)性，主要現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在服務(wù)模式上，發(fā)揮直接融資和間接融資兩類模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。以北交所開市為契機(jī)，推動(dòng)更多中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市，提升直接融資比重。同時(shí)，大力發(fā)展債券市場(chǎng)，采取增信措施，支持中小企業(yè)通過發(fā)行債券，獲得更多中長(zhǎng)期資金；二是在服務(wù)對(duì)象上，抓好“專精特新”企業(yè)和個(gè)體工商戶兩個(gè)重點(diǎn)。其中“專精特新”是中小企業(yè)發(fā)展方向，要突出重點(diǎn)優(yōu)化金融資源配置，著重加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)的全方位金融支持，提高對(duì)具有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的科創(chuàng)型企業(yè)服務(wù)力度；三是在服務(wù)價(jià)格上，突出提高服務(wù)效率和降低服務(wù)價(jià)格兩種方式。如2020年至2021年9月，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)支持中小微企業(yè)延期還本付息11.1萬億元，累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款8.6萬億元。
探索符合我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路
中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要有生力量，如何推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要解決的重要命題。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，我國(guó)中小企業(yè)面臨要素成本上升、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問題。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的必由之路，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。近年來，國(guó)家先后出臺(tái)《數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)倡議》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》等系列政策，旨在為中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航，探索出一條符合中國(guó)實(shí)際的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。為此，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量變革”的迫切需要，中小企業(yè)要把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)與生產(chǎn)制造相融合，通過數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，一是加快推動(dòng)中小企業(yè)集群協(xié)同數(shù)字化。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中起著穿針引線的重要作用，要加強(qiáng)與大型企業(yè)的協(xié)作配套，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)字化；二是提升中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力和智能化改造升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中小企業(yè)數(shù)字化裝備應(yīng)用率僅45%，生產(chǎn)過程數(shù)字化覆蓋率僅40%，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率僅35%，中小企業(yè)的智能化投入與大型企業(yè)相比明顯不足。針對(duì)不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供有效的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和智能化改造，下更大功夫，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新裝備的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)中小企業(yè)向柔性化、智能化、精細(xì)化制造轉(zhuǎn)變，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造升級(jí)，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力；三是賦能中小企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用新場(chǎng)景。目前，中小企業(yè)對(duì)云平臺(tái)利用普遍不足，只有25%的中小企業(yè)應(yīng)用了采購(gòu)云平臺(tái)，23%的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云管理。為此，需要?jiǎng)?chuàng)新面向不同行業(yè)、不同場(chǎng)景的云服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈推出數(shù)字孿生、云制造、眾包設(shè)計(jì)、虛擬仿真等新業(yè)態(tài)，打造越來越多的數(shù)字化集成應(yīng)用新場(chǎng)景；四是優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性工程，在充分發(fā)揮市場(chǎng)“無形之手”作用基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮政府“有形之手”的推力。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量研發(fā)投入，為此，應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策，確保簡(jiǎn)政放權(quán)和惠企政策應(yīng)享盡享。同時(shí)，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化涉及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行政審批事項(xiàng)，降低新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)的設(shè)立門檻，消除阻礙數(shù)字化的各種行業(yè)性、地區(qū)性壁壘。
全球化智庫（CCG）特邀研究員 陳新光
上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 兼職教授
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