中美關(guān)系出現(xiàn)了難得的“柳暗花明又一村”，這是中美雙方努力的結(jié)果，也是美方不得不做的選擇。
今年9月以來，美國對華持續(xù)釋放積極信號(hào)。
9月10日，中美元首通話時(shí)，拜登明確表示“避免誤解誤判和意外沖突，推動(dòng)中美關(guān)系重回正軌”。9月25日，孟晚舟乘坐中國政府的包機(jī)回國。
進(jìn)入到10月，美國國務(wù)卿布林肯例行的對中國國慶祝賀聲明中表示，“美國正尋求中美合作，以便解決中美共同面臨的挑戰(zhàn)”。10月5日，美國貿(mào)易代表戴琦在發(fā)表對華政策演講時(shí)提到，中美經(jīng)貿(mào)不應(yīng)“脫鉤”而是要“再掛鉤。10月6日中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會(huì)晤。楊潔篪指出，中美合作，兩國和世界都會(huì)受益。中美對抗，兩國和世界都會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p害。美方應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)兩國關(guān)系互利共贏的本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)中方內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖。中方反對以“競爭”來定義中美關(guān)系。
如何看待美國對華釋放的一系列積極信號(hào)？中美經(jīng)貿(mào)哪些領(lǐng)域可以“再掛鉤”？拜登任期內(nèi)，中美貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)熄火？圍繞著這些問題，新京報(bào)采訪了商務(wù)部原副部長魏建國。
在魏建國看來，中美關(guān)系出現(xiàn)了難得的“柳暗花明又一村”，這是中美雙方努力的結(jié)果，也是美方不得不做的選擇?！拔磥淼闹忻狸P(guān)系不會(huì)和當(dāng)前和特朗普時(shí)期相比有一個(gè)180°的大轉(zhuǎn)彎，但未來一段時(shí)期會(huì)有更多的美方的高級代表和中方就幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的問題進(jìn)行接觸、對話?！?/p>
對于戴琦提出的“再掛鉤”的問題，魏建國認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)從未脫鉤過，相反還在不斷加強(qiáng)。“戴琦釋放的信息表明，美國對中國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)啞火了。這會(huì)讓很多人意識(shí)到，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是扯不開的。未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)在當(dāng)前的基礎(chǔ)上有更大的發(fā)展，甚至美國會(huì)超過歐盟。”
“中美關(guān)系進(jìn)入‘柳暗花明又一村’的階段”
新京報(bào)：國際輿論普遍關(guān)注10月6日的會(huì)晤，你如何看待此次中美對話的成果？
魏建國：從此次中美會(huì)晤以及會(huì)晤后雙方發(fā)布的公報(bào)看，中美關(guān)系出現(xiàn)了難得的“柳暗花明又一村”，這是中美雙方努力的結(jié)果，也是美方在三個(gè)基本的事實(shí)下不得不做的選擇。
第一個(gè)事實(shí)是，美國應(yīng)該意識(shí)到，美國國內(nèi)當(dāng)前的一些問題，比如中美貿(mào)易赤字的擴(kuò)大、美國失業(yè)人口的增加、貧富差距的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)空心化、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)上升等問題，這些問題不是中國造成的。特朗普政府把這些問題甩鍋給中國，可能美方現(xiàn)在的拜登政府認(rèn)為這是一條走不通的路，到頭來不但會(huì)對美國不利，而且會(huì)削弱美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)力和威信。
第二個(gè)事實(shí)是，中國崛起和強(qiáng)大是不以美國的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。而且中國對外一直表示，中國追求的是合作共贏、和平共處的方針。無論是美國的共和黨還是民主黨中反對中國的人士，會(huì)逐漸意識(shí)到他們的路是走不通的。
第三個(gè)事實(shí)是，中國的和平崛起和健康發(fā)展對美國是有好處的。美國歷來是“大利大干、小利小干、無利不干”，顯然中國的健康發(fā)展利于美國。從今年中美經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)看，前三季度中國對美國進(jìn)出口3.52萬億，增長24.9%。而在同期，中國與第一大貿(mào)易伙伴地位歐盟的進(jìn)出口增速才達(dá)到20.5%。這說明，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系早已是你中有我、我中有你，加上在當(dāng)前美國通脹、財(cái)政、債務(wù)都面臨極大風(fēng)險(xiǎn)的情況下，美國不得不重新審視和中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
中美關(guān)系好轉(zhuǎn)來之不易，也和美國國內(nèi)的形勢有關(guān)。當(dāng)前拜登政府面臨很大的壓力，這些壓力來自多個(gè)方面：第一，拜登未來想推行的新基建計(jì)劃、氣候變化、處理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，都面臨著很大的挑戰(zhàn)和來自共和黨方面的壓力。第二，在民主黨內(nèi)部，也有很多人對拜登表達(dá)了不滿。為贏得美中期選舉，反擊特朗普，對拜登來說，要加快樹立新拜登形象變得尤為迫切。第三，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)、疫情防控等未見明顯的好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在拜登支持率已跌至不到38％。拜登延用特朗普對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，推高通脹，尤其不得人心。當(dāng)下對拜登而言，同特朗普政策趕快切割是當(dāng)務(wù)之急。第四，從當(dāng)前的國際形勢看，美國與盟友的關(guān)系也出現(xiàn)了一些問題。在這些多重壓力之下，美國不得不做出一定的妥協(xié)，中美關(guān)系進(jìn)入到“柳暗花明又一村”的階段。
“中美關(guān)系不會(huì)有180°大轉(zhuǎn)彎，但未來一段時(shí)期美國會(huì)密切接觸中國”
新京報(bào)：中美關(guān)系是階段性回暖嗎？
魏建國：對于中美關(guān)系，我不太認(rèn)可一些觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前在美國國內(nèi)支持中美關(guān)系健康發(fā)展的聲音越來越微弱了，也不同意一些觀點(diǎn)認(rèn)為拜登政府會(huì)執(zhí)行比特朗普時(shí)期更加陰險(xiǎn)隱蔽的政策。我認(rèn)為，未來的中美關(guān)系不會(huì)和當(dāng)前以及特朗普時(shí)期相比有一個(gè)180°的大轉(zhuǎn)彎，這是因?yàn)楫?dāng)前在美國還有一大批蓬佩奧之流的政客在不余遺力地抹黑中國。但是拜登顯然會(huì)走一條不同于特朗普的路線。今年9月以來，拜登政府對華的多個(gè)動(dòng)作也表明，拜登政府在和特朗普時(shí)期的對華政策進(jìn)行割裂，這是一個(gè)好的跡象。相信未來一段時(shí)期美國還會(huì)密切和中國進(jìn)行接觸，會(huì)有更多的美方的高級代表和中方就幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的問題進(jìn)行接觸、對話。比如，在對中國加征的關(guān)稅、對中國的制裁、對中國高科技企業(yè)的打壓等幾個(gè)關(guān)鍵問題上，預(yù)計(jì)美國不會(huì)完全取消之前的強(qiáng)硬政策，但通過對話等，預(yù)計(jì)會(huì)有松動(dòng)的跡象。
整體來看，我認(rèn)為，拜登時(shí)期的對話政策在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)和特朗普時(shí)期的政策劃線割裂，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)有一定的好轉(zhuǎn)。但在政治領(lǐng)域，美國的立場始終沒有改變，而且拜登政府是否會(huì)在意識(shí)形態(tài)上和中國有更大的對抗，我們要有所警惕，也要做好思想準(zhǔn)備。在應(yīng)對上，我們要抓住拜登政府對華政策的三個(gè)特點(diǎn)：第一，聯(lián)合盟國共同組建反華同盟。第二，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，美國會(huì)提出很多類似新疆問題、香港問題的問題和意見。第三，拜登政府政策的出臺(tái)是“一看二慢三通過”，我們要注意其政策的反復(fù)性。
中國關(guān)系的好轉(zhuǎn)是雙方共同努力的結(jié)果，也來之不易。未來中美關(guān)系要繼續(xù)朝著這一方向發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)？在此次會(huì)晤中，中美雙方都意識(shí)到了加強(qiáng)分歧管控的重要性?！肮堋本褪敲芮凶⒁猓翱亍本褪且刂坪?。那么，要管控什么？我認(rèn)為要管控的是雙方的核心利益。美國應(yīng)該意識(shí)到，中國的核心利益就是主權(quán)、發(fā)展和安全，在臺(tái)灣問題、南海問題、新疆問題、香港問題、關(guān)系到中國發(fā)展和安全的問題方面，這是中國的紅線，中國是不會(huì)退讓的。
“中美經(jīng)貿(mào)從未‘脫鉤’過，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在不斷加強(qiáng)”
新京報(bào)：戴琦近日提到和中國“再掛鉤”，你如何看待美方的這一表述？中美經(jīng)貿(mào)哪些領(lǐng)域可以“再掛鉤”？
魏建國：關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)脫鉤和再掛鉤的話題，我有三方面的看法：第一，在特朗普時(shí)期，以及拜登早期的表述中，都表示要和中國“脫鉤”。但實(shí)際上，無論是過去還是現(xiàn)在，中美經(jīng)貿(mào)從未脫鉤過。不但沒有脫鉤，相反中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還在不斷加強(qiáng)。比如，今年的前三季度中國對美國進(jìn)出口3.52萬億，增長24.9%。我認(rèn)為，美國摒棄“脫鉤”的說法，現(xiàn)在表示和中國“再掛鉤”，實(shí)際上是自己給自己找臺(tái)階下，當(dāng)然這也是向中方釋放善意的信號(hào)。在這種情況下，我認(rèn)為我們應(yīng)該抓住中美關(guān)系有所好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，在多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)和美國的合作：首先在綠色經(jīng)濟(jì)、清潔能源等領(lǐng)域進(jìn)行合作。拜登一直在努力推行清潔能源的發(fā)展等，比如，在10月13日,美國內(nèi)政部長德布·哈蘭德宣布,拜登政府正計(jì)劃擴(kuò)建美國沿海地區(qū)風(fēng)力發(fā)電廠,從而擴(kuò)大美國海上風(fēng)電的產(chǎn)能,推進(jìn)政府應(yīng)對氣候變化的計(jì)劃,加速實(shí)現(xiàn)清潔能源經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。第二個(gè)可以合作的領(lǐng)域是在應(yīng)對氣候變化方面。拜登讓美國重新加入《巴黎協(xié)定》，重返全球氣候治理的主流國家行列。而中國在近一兩年也宣布了一系列與氣候相關(guān)的舉措。第三，中美兩國在抗擊疫情方面也有很大的合作空間。當(dāng)前美國抗疫不力，而中國采取得力的措施，中國經(jīng)濟(jì)很快從疫情沖擊中恢復(fù)。如果中美兩國攜手抗疫，相信會(huì)對全球做出很大的貢獻(xiàn)。第四個(gè)可以合作的領(lǐng)域是反恐。美國的反恐離不開中國的支持，中美兩國可以在反恐領(lǐng)域進(jìn)行合作，兩國和全球都會(huì)從中受益。
總之，當(dāng)前戴琦提出“再掛鉤”，中美之間在可以合作的領(lǐng)域可以制定一個(gè)合作清單。而對于一些可以通過對話解決的問題，我們可以制作一個(gè)對話清單，通過對話來解決一些爭議問題。對于無法從根本上解決的分歧問題，可以建立一個(gè)管控清單。
“預(yù)計(jì)今年美國對華貿(mào)易會(huì)超過歐盟”
新京報(bào)：很多人關(guān)注拜登任期內(nèi)中美貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)熄火的問題，對此，你怎么看？
魏建國：我認(rèn)為當(dāng)前戴琦釋放的信息表明，中美貿(mào)易戰(zhàn)不是說熄火或者?；鹆耍敲绹鴮χ袊羝鸬馁Q(mào)易戰(zhàn)啞火了。為什么這么說？第一，貿(mào)易戰(zhàn)是美國首先挑起和發(fā)動(dòng)的，中國被迫進(jìn)行反擊。第二，美國挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致美國接近30萬人失業(yè)，直接損失達(dá)到了1500億美元。此外，從美國自身情況看，當(dāng)前高通脹正在成為美國最大的威脅。當(dāng)初特朗普政府提出對中國加征關(guān)稅時(shí)，美國很多的企業(yè)、消費(fèi)者、進(jìn)口商都表示反對?，F(xiàn)在看，加征的關(guān)稅由美國自己買單，當(dāng)前美國的高通脹十分厲害。也是因此，拜登政府要和特朗普時(shí)期的政策劃清界限。
戴琦說，中美作為世界上兩大經(jīng)濟(jì)體停止貿(mào)易是不可能的。我也認(rèn)為，美國應(yīng)該取消加征中高端 關(guān)稅、取消對中國企業(yè)的制裁、承認(rèn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，這才是明智之舉。
新京報(bào)：對于拜登任期內(nèi)的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，你的預(yù)判是怎樣的？
魏建國：這次美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的啞火，會(huì)讓很多人——無論是企業(yè)界、專家學(xué)者還是政府官員——意識(shí)到，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是扯不開的，也不可能被扯開。尤其是，到目前為止，拜登政府可以明白一點(diǎn)，美國要想推動(dòng)全球性的議程，如果沒有中國的參與、支持和合作，是根本不可能的。
我認(rèn)為未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)在當(dāng)前的基礎(chǔ)上有更大的發(fā)展，甚至美國會(huì)超過歐盟。前三季度，我國對歐盟、美國分別進(jìn)出口3.88萬億元、3.52萬億元，分別增長20.5%、24.9%。當(dāng)前中國與美國之間的貿(mào)易額與中國與歐盟之間的貿(mào)易額相差不大，按照當(dāng)前美國和中國進(jìn)出口的勢頭，預(yù)計(jì)今年美國對華貿(mào)易會(huì)超過歐盟。
