國(guó)務(wù)院新聞辦1月18日發(fā)布消息，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億，20年擴(kuò)大10倍，占世界經(jīng)濟(jì)比重約17%。海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)亦顯示，2020年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值32.16萬(wàn)億人民幣，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)則表明，2020年12月制造業(yè)PMI為51.9%，連續(xù)十個(gè)月位于榮枯線之上，景氣度處于年內(nèi)較高水平。經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技及綜合國(guó)力的迅速提升為國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。站在十三五和十四五交界處，中央政治局強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”，為國(guó)家未來(lái)五年持續(xù)發(fā)展定下基調(diào)，也為香港在特殊歷史階段尋求蛻變從而走出困境提供歷史機(jī)緣和黃金通道。
陸港唇齒相依興衰與共
香港與大陸唇齒相依，自開(kāi)埠以來(lái)與內(nèi)地始終興衰與共。在自然災(zāi)害、地區(qū)衝突及抗御外敵諸方面，作為中華民族一分子，留下可歌可泣篇章。如今多數(shù)港人面對(duì)外來(lái)乾預(yù)和內(nèi)部滲透，是非分明，為了香港未來(lái)努力捍衛(wèi)一國(guó)兩制新實(shí)踐。修例風(fēng)波、中美博弈和冠病疫情三股力量令香港處于尷尬境地和危險(xiǎn)邊緣。是淪陷還是蛻變，是因循守舊還是鳳凰涅槃如今正在對(duì)香港形成考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)擁有14億人口，現(xiàn)代化建設(shè)為人類(lèi)歷史最大規(guī)模的社會(huì)變革和進(jìn)步運(yùn)動(dòng)。其包容開(kāi)放及和平崛起的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)活化并影響全球市場(chǎng)，每天的進(jìn)步和每一項(xiàng)改革均為國(guó)際社會(huì)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
改革開(kāi)放40年來(lái)，香港從三來(lái)一補(bǔ)到前店后廠，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科教文衛(wèi)乃至公益慈善事業(yè)上始終一貫攜手內(nèi)地併發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成了陸港之間良性互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其角色成就了珠三角也貢獻(xiàn)了大中華，在民族復(fù)興大業(yè)過(guò)程中舉足輕重。處在新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，香港作為國(guó)家內(nèi)外往來(lái)的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)、金融通道和科技制高點(diǎn)已經(jīng)并正在發(fā)揮其功能性作用。作為全球最大離岸人民幣中心，香港積極參與人民幣國(guó)際化，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的交集和節(jié)點(diǎn)，亦是中外貿(mào)易、投資、法律、文化及旅游中轉(zhuǎn)站。
國(guó)家戰(zhàn)略成就香港未來(lái)
去年10月29日，中共19屆中央委員會(huì)第五次全會(huì)審議通過(guò)“中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議”。立足歷史交匯點(diǎn)，國(guó)家高層謀劃中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略為未來(lái)五年乃至十五年發(fā)展提出新的政策取向和經(jīng)濟(jì)工作總要求?！敖ㄗh”第57項(xiàng)在涉港方面專(zhuān)門(mén)做出部署、提出遵循和實(shí)踐“一國(guó)兩制”前提下承接十三五規(guī)劃，針對(duì)性和前瞻性對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期做出安排。
作為美英構(gòu)建的國(guó)際體系其中環(huán)節(jié)，香港的借鑒作用和平臺(tái)功能隨著國(guó)際秩序重構(gòu)和全球格局演變正在逐漸淡化或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)型。固步自封和唯我獨(dú)尊的靜態(tài)思維已經(jīng)過(guò)時(shí)。如何在新時(shí)期拋棄僵化思維和舊有范式，客觀評(píng)估和研判香港形勢(shì)從而抓住歷史發(fā)展機(jī)緣已經(jīng)急不可待。專(zhuān)家評(píng)估三大領(lǐng)域十四五期間料將有重大突破，其中科技超越及人民幣兌換均與香港密切相關(guān)，香港或可大面積深層次切入。
中國(guó)科技已構(gòu)成國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力。2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值高達(dá)35.8萬(wàn)億，占GDP比重36.2%?？萍荚趪?guó)家保障公共安全、完善醫(yī)療體系及推動(dòng)后疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)諸方面成效卓越。十四五期間，數(shù)字化與高科技核心技術(shù)正在取代人口和市場(chǎng)紅利，在推動(dòng)高質(zhì)量持續(xù)性增長(zhǎng)過(guò)程中無(wú)與倫比。相形歐美，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化、高科技企業(yè)附加值方面尚有差距，香港因此可以乘勢(shì)而上。香港科研力量雄厚而深圳孵化能力卓越。深圳近年來(lái)高科技企業(yè)的異軍突起，背后多有獅子山故事和香港高校之背影。香港至少4所高校位居全球100強(qiáng)，而科研經(jīng)費(fèi)不足或可以借助灣區(qū)科技走廊實(shí)現(xiàn)資金過(guò)河和項(xiàng)目北上，申請(qǐng)內(nèi)地科研項(xiàng)目資金并在深圳有機(jī)植入產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，奏響創(chuàng)新科技與創(chuàng)新金融深度融合主旋律。占地22公頃科學(xué)園是創(chuàng)新科技公司培育者及超級(jí)聯(lián)絡(luò)人，正在建設(shè)中的港深河套地區(qū)因獨(dú)特而便捷的區(qū)域位置可以承載平臺(tái)功能與深圳無(wú)縫銜接。
十四五期間，中央強(qiáng)調(diào)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次改革開(kāi)放，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)以人民幣自由利用為基礎(chǔ)的協(xié)作互利。在開(kāi)放金融業(yè)和改革人民幣匯率形成機(jī)制上逐步寬泛資金流出管制，推進(jìn)人民幣可兌換，從而形成雙向均衡的跨境流動(dòng)新模式，為穩(wěn)定和助力匯率及人民幣國(guó)際化營(yíng)造條件。香港是國(guó)際金融中心，可以一腳在內(nèi)一腳在外，在嘗試灣區(qū)港幣流通的同時(shí)，可在港區(qū)加快人民幣流通，直面新形勢(shì)制定新舉措并在技術(shù)和操作層面創(chuàng)新和突破，因循國(guó)家方略，搭上國(guó)家發(fā)展快車(chē)。
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清1月18日亞洲金融論壇視像演講中提出，香港可以開(kāi)辦更多種類(lèi)更大規(guī)模人民幣金融業(yè)務(wù)，吸引全球客戶(hù)，接納更大數(shù)額人民幣資金，優(yōu)化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共贏中促進(jìn)兩地金融做大做強(qiáng)。 1月12日，香港金融發(fā)展局就數(shù)字發(fā)展發(fā)布研究報(bào)告認(rèn)為發(fā)展央行數(shù)字貨幣是全球大勢(shì)，必將在提供金融服務(wù)方式上產(chǎn)生巨大影響。香港推動(dòng)數(shù)字人民幣國(guó)際化無(wú)論現(xiàn)實(shí)地位還是政策助力均無(wú)可替代。據(jù)悉，香港數(shù)字貨幣研究工作已經(jīng)進(jìn)入第二階段，旨在探討在跨境貿(mào)易結(jié)算及資本市場(chǎng)交易方面的商業(yè)應(yīng)用案例。金管局與人民銀行就人民幣跨境支付技術(shù)測(cè)試正在進(jìn)行時(shí)。
香港特首日前施政報(bào)告單設(shè)“中央全力支持香港”7項(xiàng)措施之章節(jié)，強(qiáng)調(diào)陸港合作發(fā)展，配合國(guó)家十四五規(guī)劃的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略，全面融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的稅務(wù)優(yōu)惠生活便利，鞏固香港作為國(guó)際金融中心和國(guó)際航空樞紐地位。在疫情危機(jī)、政治動(dòng)蕩及西方經(jīng)濟(jì)制裁下的香港失業(yè)率去年10-12月達(dá)6.6%，創(chuàng)16年來(lái)新高。民建聯(lián)“就業(yè)前景調(diào)查”發(fā)現(xiàn)45.9%受訪者已經(jīng)失業(yè)半年到一年。觀察人士認(rèn)為節(jié)后恐爆裁員潮。財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示，去年財(cái)政赤字高達(dá)3千億。大公文匯亦報(bào)道稱(chēng)減貧目標(biāo)及策略已提上日程。香港近年來(lái)成為東西方博弈夾心層，國(guó)際空間受限，地緣政治爭(zhēng)斗迫使香港從亞洲國(guó)家及大陸地區(qū)尋求發(fā)展并期待在國(guó)家支持下尋求盡快加入RCEP，重置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展市場(chǎng)空間。
順勢(shì)而為抓住歷史機(jī)遇
商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)邱騰華在1月8日“一帶一路”香港高層圓桌會(huì)議上認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局下，內(nèi)部制度改革，戰(zhàn)略性重組及專(zhuān)業(yè)化整合協(xié)同科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量、從內(nèi)而外增加競(jìng)爭(zhēng)力將成為重心。22日前特首梁振英在全國(guó)港澳研究會(huì)和香港再出發(fā)大聯(lián)盟在香港舉辦的“開(kāi)辟港深合作新天地：創(chuàng)新科技”研討會(huì)上說(shuō)，深圳未來(lái)科技創(chuàng)新力度料更大，成果更顯著，香港機(jī)遇也相應(yīng)更大。2020-2021全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示深港分別位居第九和第十一。經(jīng)濟(jì)活力、環(huán)境韌性、科技創(chuàng)新、社會(huì)包容及全球聯(lián)系諸因素對(duì)城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響。
在特區(qū)政府與貿(mào)發(fā)局合辦的主題為“重塑世界經(jīng)濟(jì)新格局”活動(dòng)中，林鄭致辭指出，“香港根基依然穩(wěn)固，疫情過(guò)后續(xù)有龐大機(jī)遇”。她還說(shuō)，特區(qū)政府正致力于在大灣區(qū)擴(kuò)大人流和資金流以創(chuàng)造新的市場(chǎng)和商機(jī)。大灣區(qū)內(nèi)有眾多潛在投資者，對(duì)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)甚具吸引力；財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)許正宇在主題討論環(huán)節(jié)與國(guó)際組織領(lǐng)袖就金融服務(wù)業(yè)在推動(dòng)金融復(fù)蘇方面的角色及新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下金融服務(wù)的機(jī)遇展開(kāi)對(duì)話。
全球格局深度調(diào)整和國(guó)際秩序演繹重塑為推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新帶來(lái)新契機(jī)，亦為特區(qū)強(qiáng)化治理、結(jié)構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、矛盾化解、角色定位和發(fā)展方向上提供指引。為豐富一國(guó)兩制實(shí)踐，避免陸港間從產(chǎn)業(yè)垂直分工到平行合作競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化而出現(xiàn)利益壁壘，制度創(chuàng)新、規(guī)則兼容、標(biāo)準(zhǔn)銜接、資金跨境、人才流動(dòng)上的諸多約制必將破解。中央財(cái)經(jīng)委韓文秀日前表示，十四五期間，中央將進(jìn)一步支持香港提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心，打造一帶一路功能平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策，支持港澳與世界各國(guó)開(kāi)展交流合作。
國(guó)家文旅部、灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及廣東省政府日前公布“文旅規(guī)劃”，冀望特區(qū)快速融入國(guó)家發(fā)展大局，共同推進(jìn)文化發(fā)展、交流和建設(shè)，共建人文灣區(qū)，攜手開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，吸引更多海外游客到訪灣區(qū)推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑面向全球的宜游灣區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)外游客經(jīng)香港“一程多站”觀光。
進(jìn)入2021年，深圳以大灣區(qū)建設(shè)為綱，以先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引，以雙區(qū)建設(shè)為發(fā)端，在新年伊始全面強(qiáng)化“一核一帶一區(qū)”主引擎功能著力打造開(kāi)放大平臺(tái)、交通大體系、經(jīng)貿(mào)大網(wǎng)絡(luò)和灣區(qū)大市場(chǎng)，與廣州“雙城聯(lián)動(dòng)，比翼雙飛”，簽署7個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作協(xié)議，前海、南沙交流頻繁，“雙子城”發(fā)展與輻射作用凸顯。在“灣區(qū)通”工程建設(shè)上提升港深一體化水平，推動(dòng)灣區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃及灣區(qū)內(nèi)陸城市合作與競(jìng)爭(zhēng)，一方面為香港帶來(lái)了壓力，同時(shí)也為香港突飛猛進(jìn)提供了動(dòng)力。
結(jié)語(yǔ)
十四五是中國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。從前期的基礎(chǔ)到中期的推進(jìn)再到目前的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同和經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和高速度引領(lǐng)提供了前提。中國(guó)在為全球市場(chǎng)制造動(dòng)能的同時(shí)也迅速成為全球營(yíng)商環(huán)境十大經(jīng)濟(jì)體之一。在全球看亞洲，亞洲看中國(guó)的新的歷史階段，中國(guó)正在進(jìn)入新的上升通道。中歐協(xié)定的簽署，中日韓協(xié)定的預(yù)期亦為國(guó)際社會(huì)特別是香港地區(qū)外部環(huán)境的改善帶來(lái)先機(jī)。歲末年初，香港疫情尚未好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)撲朔迷離，學(xué)界認(rèn)同香港新的一年在疫情、經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題仍較難樂(lè)觀。然而，世界格局仍在重構(gòu)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)調(diào)整。國(guó)家發(fā)展不停步，歷史機(jī)緣在身邊，因此調(diào)校方向乘勢(shì)而上才是硬道理。
(原載2021-02-01《香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》）
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