進入“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程，在這個重要的歷史交匯點，必須清醒認識到 “三農(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實，這是當前全黨工作的重中之重。
我國“三農(nóng)”工作取得舉世矚目的成就
“三農(nóng)”問題是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這三大問題。其獨立地描述是指在廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，以種植業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)）為主，身份為農(nóng)民的生存狀態(tài)的改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進步問題。以1978年黨的十一屆三中全會為標志，從42年來的改革從總體來看，我國農(nóng)村取得很大的發(fā)展，但在其發(fā)展的背后，還存在著許多問題，尤其是存在著一些潛伏性的危機，這些危機是關系到人心向背、事業(yè)成敗和政權(quán)存亡的大問題，如果不對其及早加以重視和解決，有可能引起整個社會的振蕩。為此，年初的中央一號文件已經(jīng)連續(xù)十幾年聚焦“三農(nóng)”工作。
黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階，糧食產(chǎn)量已連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，農(nóng)民收入較2010年翻一番多。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1.6萬元、增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。有1億貧困人口全部脫貧、800多個貧困縣全部摘帽，在貧困地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，為全面建成小康社會做出了重大貢獻，也為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。
全面推進鄉(xiāng)村振興，是關系大局的重大問題
2008年黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，對“三農(nóng)”問題用“三個最需要”進行了科學總結(jié)（農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快），提出了農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、基本目標任務和遵循原則，并指出“三農(nóng)”問題是中國改革的焦點問題。
盡管我國“三農(nóng)”工作取得了顯著成就，但農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。必須從黨和國家全局出發(fā)，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出重大部署，充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
全面構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。站在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、打好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。隨著農(nóng)村改革進入深水區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式兩大矛盾凸顯：小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式與市場化、社會化生產(chǎn)要求的矛盾；土地的細碎化、分散化與實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營要求的矛盾。兩大矛盾嚴重制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，是導致農(nóng)業(yè)不強、農(nóng)村不美、農(nóng)民不富等發(fā)展不平衡、不充分的重要原因。因此，必須大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
方式變革，全面構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的深度融合，為鄉(xiāng)村振興夯實根基。
我們要牢牢把握黨中央提出的脫貧后的5年過渡期，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，就必須全面構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式：一是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，全面構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的深度融合，為鄉(xiāng)村振興夯實根基；二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織變革，構(gòu)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。努力培育和造就一大批新型農(nóng)民，加快發(fā)展多種類型的家庭農(nóng)場，培育發(fā)展合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；三是要強化制度性供給，催生農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，最重要在于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是否完善。要深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制?？傊?，要把提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力始終擺上突出位置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
上海研究院 兼職研究員 陳新光
全球化智庫（CCG） 特邀研究員
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