申明浩
廣東外語外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院院長(zhǎng)、教授
澳門回歸20年來，不論是經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、生產(chǎn)總值或人均 GDP 均出現(xiàn)翻天覆地的變化。澳門回歸前曾連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，回歸后則連年跨越式增長(zhǎng)。1999年澳門本地生產(chǎn)總值為65億美元，到2018年本地生產(chǎn)總值已達(dá)545.45億美元，增長(zhǎng)近10倍；人均GDP從1.5萬美元上升至8.3萬美元。回歸20年來，澳門生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，財(cái)政收入增長(zhǎng)超過10倍，社會(huì)保障支出增長(zhǎng)超過了13倍，失業(yè)率逐年下降至1.8%。2018年，澳門人均GDP位列亞洲第一、世界第二；人均壽命高居世界經(jīng)濟(jì)體第二位?；貧w20年，澳門的成績(jī)可圈可點(diǎn)，治安好了、口袋有錢了、生活幸福感提升了，已成長(zhǎng)為“一國(guó)兩制”的先進(jìn)示范。
粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，澳門面臨新的重大機(jī)遇。作為大灣區(qū)內(nèi)發(fā)展建設(shè)的四個(gè)中心城市之一，澳門具有“重要引擎”的地位。
澳門在國(guó)家和粵港澳大灣區(qū)的定位是建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地?！耙恢行囊黄脚_(tái)一基地”的定位意味著澳門的核心優(yōu)勢(shì)所在，在集合粵港澳大灣區(qū)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮澳門歸僑僑眷資源優(yōu)勢(shì)，特別是利用澳門精準(zhǔn)聯(lián)系內(nèi)地與葡語系、歐盟及東盟國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，助力大灣區(qū)“走出去，引進(jìn)來”，澳門未來可以確立“特色離岸中心”“商務(wù)+休閑旅游中心”“國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”“國(guó)際組織對(duì)話平臺(tái)”四大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
一、充分發(fā)揮澳門作為離岸中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向葡語國(guó)家的人民幣離岸中心和證券交易所。
澳門與香港都是自由港，澳門開埠最早，是中國(guó)近代工商業(yè)重要起源地，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾替代香港發(fā)揮商貿(mào)中心的功能。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、國(guó)際貿(mào)易第一大國(guó)、對(duì)外投資第二大國(guó)，正在致力于推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)人民幣國(guó)際化。澳門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其離岸中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，研究設(shè)立澳門交易所，推動(dòng)形成人民幣離岸結(jié)算中心，吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)資源匯聚澳門。一是吸引目前在香港交易所上市的澳門本地公司，回歸澳門二次上市交易；二是為內(nèi)地企業(yè)跨境上市提供第二離岸市場(chǎng)；三是吸引葡語系國(guó)家股票來澳交所跨境上市；四是吸引全球博彩股來澳交所跨境上市，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升澳門在國(guó)際市場(chǎng)的地位。
二、聯(lián)合打造大灣區(qū)商務(wù)+休閑旅游中心，拓展商務(wù)后市場(chǎng)，營(yíng)造國(guó)際商務(wù)衍生產(chǎn)業(yè)圈。
澳門本身具有很好的商務(wù)環(huán)境，是世界貿(mào)易組織（WTO）評(píng)為全球最開放的貿(mào)易和投資體系之一。并具有自由港、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位、簡(jiǎn)單低稅政策、企業(yè)所得稅最高稅率只有12﹪、國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)廣泛、葡語國(guó)家緊密聯(lián)系，以及《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著港珠澳大橋等灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、通關(guān)便利化程度提高，粵港澳大灣區(qū)連接中國(guó)與世界的功能定位需要澳門與香港形成“商務(wù)+休閑”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)大灣區(qū)商務(wù)后端市場(chǎng)高地建設(shè)，融合香港國(guó)際金融中心、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、珠江西岸高端裝備制造產(chǎn)業(yè)帶等高端要素，共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商務(wù)衍生產(chǎn)業(yè)圈。
三、依托澳門國(guó)際會(huì)展業(yè)優(yōu)勢(shì)打造大灣區(qū)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)與珠三角產(chǎn)業(yè)群落深度融合。
在澳門崛起前的世界第一賭城——拉斯維加斯就是以會(huì)展業(yè)作為產(chǎn)業(yè)多元化的主要方向，至今其會(huì)展業(yè)收入已超越了博彩業(yè)。近年來，澳門特區(qū)政府積極推動(dòng)澳門發(fā)展成為區(qū)域性的會(huì)展中心，國(guó)際性會(huì)議及展覽數(shù)目持續(xù)增加。其中，較著名并有代表性的會(huì)議展覽包括：中國(guó)—葡語系國(guó)家合作論壇部長(zhǎng)會(huì)議、澳門國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)（MIF）、澳門國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽、中國(guó)（澳門）國(guó)際汽車博覽會(huì)、中國(guó)（澳門）國(guó)際游艇進(jìn)出口博覽會(huì)等。
中國(guó)內(nèi)地是澳門的強(qiáng)大后盾。粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)，也是世界最年輕、最有活力的經(jīng)濟(jì)城市群落之一。這就為澳門會(huì)展業(yè)的發(fā)展提供了諸多機(jī)遇。另外，澳門處于亞太經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶的中心區(qū)。一方面，亞太經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展構(gòu)成澳門會(huì)展業(yè)發(fā)展的有力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，澳門大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，有利于澳門既可作為中國(guó)內(nèi)地通向亞太地區(qū)的通道，又可扮演亞太地區(qū)各國(guó)互為市場(chǎng)的橋梁角色。同屬大灣區(qū)的香港會(huì)展業(yè)雖然成熟，但展覽項(xiàng)目集中而運(yùn)營(yíng)成本較高，珠三角展會(huì)數(shù)量雖然龐大，但國(guó)際化程度較低。澳門應(yīng)改變過去會(huì)展業(yè)和穗、深、港之間的合作停留在低水平的現(xiàn)狀，推動(dòng)較高層次的資源共享、深入開展合作辦會(huì)等形式，匯聚珠三角重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托澳門會(huì)展業(yè)打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)。
四、凝聚澳門NGO組織國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)澳門與國(guó)際組織的互動(dòng)，將澳門打造成為中國(guó)參與全球治理的重要平臺(tái)。
澳門社團(tuán)組織眾多，社團(tuán)文化興盛。國(guó)際社會(huì)交往中NGO組織發(fā)揮著重要作用。澳門可利用國(guó)際自由港優(yōu)勢(shì)，吸引更多國(guó)際組織駐澳開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)澳門社團(tuán)組織國(guó)際化，加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作與互動(dòng)，使澳門成為中國(guó)參與國(guó)際組織就業(yè)、防疫、援助、協(xié)調(diào)、發(fā)展等事務(wù)的重要平臺(tái)。
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