2013年11月12日，十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》指出，‘積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國有資產(chǎn)管理體制及推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度’等國企全面深化改革系列目標(biāo)，這次會議可以說是對國企全面深化改革的一次總部署與總動(dòng)員。
這六年來，善謀者遠(yuǎn)，實(shí)干者成，事實(shí)再次證明實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我國國企全面深化改革從《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）到“1+N”政策體系的落地實(shí)施，從2015年全國國企總資產(chǎn)的1192048.8億元到2018年全國國企總資產(chǎn)的1787482.9億元；這六年來，從“兩個(gè)不動(dòng)搖”到“三個(gè)有利于”的重要論斷，從“六個(gè)力量”到“兩個(gè)一以貫之”的關(guān)鍵表述；這六年來，從服務(wù)“一帶一路”建設(shè)到助力京津冀區(qū)域一體化戰(zhàn)略等建設(shè)，從“三去一將一補(bǔ)”到高質(zhì)量發(fā)展，匯聚改革偉力，不斷地實(shí)現(xiàn)了新的改革愿景突破，描繪了一幅國企全面深化改革的時(shí)代畫卷。
這六年來，國企全面深化改革就是一條在不斷破除困難進(jìn)程中的創(chuàng)新發(fā)展之路。我國國企全面深化改革就是一條在啃下國有企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展支撐力量有待提高、一些企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠健全、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制仍有待完善、國有資本運(yùn)行效率還需進(jìn)一步提高、企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決以及一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)等這些硬骨頭的進(jìn)程中走出的改革創(chuàng)新發(fā)展之路，真正地做到了由改革提問題，發(fā)展做文章。同時(shí)，國企全面深化改革還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。在這過程中，難免經(jīng)常會出現(xiàn)在解決舊問題地同時(shí)還不斷涌現(xiàn)新問題，過去不是問題但現(xiàn)在變成了問題的現(xiàn)象。在我國國企全面深化改革過程中及時(shí)主動(dòng)適應(yīng)新形勢需要，形成了一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。
這六年來，“自上而下”的高位推動(dòng)與“自下而上”的基層探索是四十年改革的一條基本經(jīng)驗(yàn)同樣適用于國企全面深化改革。在“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)中，比如形成了國企全面深化改革的理論體系、改革政策體系和組織推進(jìn)體系，深刻回答了新的歷史條件下建設(shè)什么樣的國有企業(yè)、怎樣建設(shè)國有企業(yè)這一重大理論和實(shí)踐問題；在“自下而上”的基層探索中，比如出現(xiàn)了國資委選擇“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)央企，確定航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)、中國三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國移動(dòng)、中航集團(tuán)、中國建筑、中國中車和中廣核集團(tuán)等10家央企創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，推進(jìn)混合所有制改革的“綠地樣本”，廣東省率先推行“一企一策”，浙江省打造全國首個(gè)省級并購交易服務(wù)平臺以及江西省為服務(wù)全省國企改革而成立的江西省產(chǎn)權(quán)交易所等一批值得推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的取得對促進(jìn)全局性的我國國企全面深化改革起到了很好的示范、突破及帶動(dòng)作用。
改革歸根結(jié)底還是要落實(shí)到實(shí)效上，明年國企全面深化改革將迎來“大考年”。據(jù)《意見》指出，‘到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)?！?019年是國企全面深化改革攻堅(jiān)年，重點(diǎn)領(lǐng)域必須取得突破。混合所有制改革依舊是今年國企全面深化改革的重要突破口，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革仍是重要抓手。據(jù)今年全國兩會期間國資委的反映，第四批推進(jìn)混合所有制改革的企業(yè)將會有一百多家。特別值得關(guān)注的是，在今年政府工作報(bào)告還提出，‘要繼續(xù)深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。’這很值得期待。
改革只有進(jìn)行時(shí)！六年的實(shí)踐告訴我們，國企全面深化改革將為繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力，服務(wù)“四個(gè)全面”及“兩個(gè)一百年”目標(biāo)作出新的重大貢獻(xiàn)。
