近段時(shí)間以來，美國在軍事領(lǐng)域動(dòng)作不斷、頻頻出招。先是總統(tǒng)特朗普簽署《2019財(cái)年國防授權(quán)法》，繼續(xù)增加軍費(fèi)開支。繼《2018財(cái)年國防授權(quán)法》軍費(fèi)開支增至7000億美元后，2019財(cái)年軍費(fèi)增至7160億美元。而前不久，美國海軍也再度“復(fù)活”第二艦隊(duì)，并在冷戰(zhàn)時(shí)期美國海軍指揮部——諾福克軍港為其舉行“復(fù)活”儀式。
從戰(zhàn)術(shù)層面看，當(dāng)前美國軍事政策充分體現(xiàn)了特朗普?qǐng)?zhí)政之初提出的“擴(kuò)軍”想法。去年年底以來，美國官方陸續(xù)出臺(tái)《國家安全戰(zhàn)略》《國防戰(zhàn)略》《核態(tài)勢評(píng)估》等重量級(jí)報(bào)告，對(duì)外亮明美國對(duì)國際形勢的判斷，認(rèn)為世界的主流是競爭，大國博弈、地緣政治已經(jīng)全面回歸。
無論對(duì)國際形勢如何判斷，美國在冷戰(zhàn)后的戰(zhàn)略目標(biāo)沒有發(fā)生本質(zhì)變化，依然是謀求維護(hù)霸權(quán)地位。因此，盡管美國國內(nèi)學(xué)者批評(píng)美國已成為“非自由主義的霸權(quán)”或“流氓超級(jí)大國”，但大部分學(xué)者內(nèi)心仍然難以割舍對(duì)“霸權(quán)”和“超級(jí)大國”的迷戀，只是不認(rèn)可特朗普采取的方式方法。
相比之下，奧巴馬時(shí)代的美國外交手法更為隱蔽、巧妙，通過“節(jié)流”的方式調(diào)動(dòng)資源以維持美國霸權(quán)，主要體現(xiàn)在慎用武力、倡導(dǎo)多邊主義、以“巧實(shí)力”推動(dòng)價(jià)值觀外交、“背后領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)動(dòng)盟友、針對(duì)“敵對(duì)國家”采取“伸手外交”等。
在戰(zhàn)略目標(biāo)未變的情況下，特朗普政府卻試圖采用更為霸道蠻橫的戰(zhàn)略手法來達(dá)到目標(biāo)。他不僅強(qiáng)調(diào)在外交領(lǐng)域一定程度的“節(jié)流”，如退出一些“對(duì)美國無用的”多邊機(jī)制、關(guān)閉美軍冗余基地、削減美國國務(wù)院的經(jīng)費(fèi)，更強(qiáng)調(diào)“開源”，假借公平之名施壓其他國家讓步，以擠出更多經(jīng)濟(jì)利益投向軍事。
最明顯的例子是特朗普在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域“左右開弓”，挑戰(zhàn)全球化浪潮，企圖重新定義各國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交往規(guī)則，如發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，威脅其他國家與美國重新達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。特朗普甚至不惜拿盟友開刀，將經(jīng)濟(jì)利益與安全義務(wù)掛鉤，如逼迫北約盟友盡快提高軍費(fèi)、“付費(fèi)保平安”等。
實(shí)際上，特朗普這種既要“節(jié)流”又要“開源”的做法，實(shí)屬美國國力衰弱下的權(quán)宜之計(jì)。2008年金融危機(jī)、中東兩場反恐戰(zhàn)爭已拖累、削弱美國實(shí)力，現(xiàn)在“特式外交”又遭多國反對(duì)。再看美國國內(nèi)，民粹主義沉渣泛起，族裔矛盾、槍支管控和政治極化等諸多問題久拖不決。內(nèi)憂外患之下，特朗普再怎么“開源”恐怕也只是治標(biāo)不治本，難以扭轉(zhuǎn)美國霸權(quán)逐漸喪失的頹勢。
（原文發(fā)表于《中國國防報(bào)》）
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