此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，美方的依據(jù)是"301調(diào)查報(bào)告"，這份報(bào)告使美國(guó)政府、國(guó)會(huì)、兩黨認(rèn)為中國(guó)存在強(qiáng)迫性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)约斑`反了知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的相關(guān)規(guī)定，對(duì)美方實(shí)行了不公平的貿(mào)易和打壓。
這個(gè)報(bào)告的觀(guān)點(diǎn)誤導(dǎo)了美國(guó)政商兩界，甚至誤導(dǎo)了部分專(zhuān)家和民眾，是徹頭徹尾的欺世盜名之作。
支持這個(gè)報(bào)告的三項(xiàng)支柱，是徹頭徹尾的謊言
1、這份報(bào)告用了1200多個(gè)腳注和5個(gè)附本，說(shuō)明中國(guó)在改革開(kāi)放后，所有美國(guó)公司在跟中國(guó)合作時(shí)，必須交出美國(guó)公司的專(zhuān)有技術(shù)和操作系統(tǒng)藍(lán)本，才允許美國(guó)公司在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，該報(bào)告稱(chēng)這叫“強(qiáng)制性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，這是徹底的謠言。
在改革開(kāi)放之初，中國(guó)與日本、韓國(guó)，中國(guó)內(nèi)地與臺(tái)灣和香港地區(qū)合作時(shí)，從來(lái)沒(méi)有過(guò)強(qiáng)制性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求。美國(guó)中國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)、中國(guó)韓國(guó)商會(huì)、中國(guó)日本商會(huì)等組織在中國(guó)經(jīng)營(yíng)了四十年，有9萬(wàn)多家公司，到目前為止沒(méi)有哪家企業(yè)因此提出訴訟。這些跨國(guó)公司與中國(guó)公司的合作是自覺(jué)自愿，通過(guò)受法律保護(hù)的談判，達(dá)成了商業(yè)安排。這些跨國(guó)公司在中國(guó)取得快速的商業(yè)增長(zhǎng)，從來(lái)沒(méi)有由于中國(guó)政府出面或者政府規(guī)定，在中國(guó)生產(chǎn)時(shí)必須出讓技術(shù)。這些商會(huì)的代表對(duì)美國(guó)的報(bào)告感到非?？尚?，因?yàn)橹袊?guó)政府根本沒(méi)有過(guò)這樣的強(qiáng)迫性技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，完全是強(qiáng)加給中國(guó)的莫須有罪名。
2、中國(guó)非常尊重外國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。2017年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差2554億美元，其中很大部分是中國(guó)支付的專(zhuān)利費(fèi)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。無(wú)論是三星手機(jī)、蘋(píng)果手機(jī)，中國(guó)人在購(gòu)買(mǎi)時(shí)都要支付約5%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。我們的企業(yè)在使用攝像機(jī)、照相機(jī)、汽車(chē)技術(shù)時(shí)，都簽訂了與數(shù)量掛鉤的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，2017年中國(guó)付出技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)達(dá)376億美元。中國(guó)是當(dāng)今在全球非常尊重WTO、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的好學(xué)生、遵守者。在中美貿(mào)易戰(zhàn)之前，只有美國(guó)認(rèn)為中國(guó)違反了知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的相關(guān)規(guī)定。
3、中國(guó)很多人認(rèn)為，中國(guó)非但沒(méi)有得到技術(shù)，還讓出了市場(chǎng)，中國(guó)在中美貿(mào)易中是吃了虧的。美國(guó)對(duì)中興的打壓，充分表明美國(guó)沒(méi)有將核心技術(shù)給我們，中國(guó)每年需要從美國(guó)進(jìn)口1000多億美元的芯片，這是改革開(kāi)放40年來(lái)得到的刻苦銘心的教訓(xùn)。
這三點(diǎn)說(shuō)明“301調(diào)查報(bào)告”徹底是杜撰出來(lái)的罪名。
歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家都有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策
“301調(diào)查報(bào)告”第二個(gè)重要指責(zé)，是指責(zé)“中國(guó)制造2025”是一項(xiàng)由國(guó)家主導(dǎo)的、高補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)信息技術(shù)、新材料、新工藝、智能制造、生物制藥、精密儀器、新能源進(jìn)行補(bǔ)貼，因此美國(guó)企業(yè)受到了不公平的待遇。
這又是一個(gè)謊言。
歷史上，所有發(fā)達(dá)國(guó)家（包括德國(guó)、日本）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府都制定了核心計(jì)劃和核心目標(biāo)。包括日本在上個(gè)世紀(jì)使用了國(guó)家補(bǔ)貼利息的信貸、以及關(guān)稅等措施，使日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一個(gè)飛躍。
由于德國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)采取了“吃小灶”的補(bǔ)貼辦法，因此德國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)在這么發(fā)達(dá)，完全得益于德國(guó)政府強(qiáng)有力的政策扶持。
美國(guó)也不例外。從上個(gè)世紀(jì)六十年代開(kāi)始，美國(guó)強(qiáng)大的軍工體系、包括半導(dǎo)體技術(shù)突破、星球大戰(zhàn)、互聯(lián)網(wǎng)、核電、以及醫(yī)藥創(chuàng)新，都是通過(guò)美國(guó)聯(lián)邦的國(guó)防預(yù)算、財(cái)政預(yù)算，政府給予了特殊支持。
縱觀(guān)歷史，日本、德國(guó)甚至美國(guó)自己，都有對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持政策。美國(guó)耗費(fèi)1萬(wàn)多億美元支持其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展、星球大戰(zhàn)技術(shù)，這種支持力度要比世界上所有國(guó)家的預(yù)算加起來(lái)都要多。
美國(guó)貿(mào)易談判代表萊特希澤莫名其妙地把“中國(guó)制造2025”當(dāng)成靶子，指責(zé)中國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策達(dá)到短期內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，造成美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的驚慌，這都是媒體的炒作和惡意的攻擊。明眼人一看就知道，毫無(wú)可信之處。
美國(guó)的“301調(diào)查報(bào)告”是用單邊主義來(lái)代替多邊主義
“301調(diào)查報(bào)告”把中國(guó)對(duì)外投資、“一帶一路”倡議抹黑成國(guó)家特殊的導(dǎo)向目標(biāo)，稱(chēng)“一帶一路”的目的是進(jìn)一步壓制美國(guó)新興企業(yè)和他們的技術(shù)，以及全球市場(chǎng)，這是公然的欺騙。
恰恰相反，中國(guó)從一開(kāi)始就歡迎美國(guó)加入“一帶一路”倡議，歡迎他們加入亞投行。但是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的邀請(qǐng)持對(duì)抗態(tài)度，不愿意加入。因此，這份調(diào)查是美國(guó)掉過(guò)來(lái)，倒打一耙，指責(zé)中國(guó)“一帶一路”倡議侵占美國(guó)跨國(guó)公司的利益，是公然的欺世盜名的謊言。
更可怕的是，這份調(diào)查報(bào)告在美國(guó)掀起了一場(chǎng)輿論，這將對(duì)中國(guó)下一步發(fā)展，特別是對(duì)持有“與中國(guó)共贏的”合作態(tài)度造成誤導(dǎo)。
更重要的是，“301調(diào)查報(bào)告”是一個(gè)屢試屢敗的、臭名昭著的報(bào)告，適用的是美國(guó)國(guó)內(nèi)的規(guī)則，并不適用全球WTO項(xiàng)下的多邊主義規(guī)則。
本來(lái)，兩個(gè)國(guó)家在貿(mào)易項(xiàng)下發(fā)生矛盾，可以在通過(guò)WTO項(xiàng)下的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決，但美國(guó)不用這個(gè)解決機(jī)制，而是用本國(guó)的法律，用杜撰出來(lái)的謊言，強(qiáng)加在另外一個(gè)國(guó)家的頭上，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事情。
這暴露了美國(guó)的驚慌，也同時(shí)暴露了美國(guó)的虛偽。現(xiàn)在越來(lái)越的人看到，美國(guó)的301調(diào)查報(bào)告在全球是行不通的，用單邊主義來(lái)代替多邊主義，特別是用貿(mào)易保護(hù)主義反對(duì)全球化，這個(gè)道路是行不通的。
越來(lái)越多的美國(guó)有識(shí)之士，正在了解、研究這份報(bào)告。隨著時(shí)間的推移，我相信美國(guó)“301調(diào)查報(bào)告”會(huì)被美國(guó)的企業(yè)家、跨國(guó)公司以及專(zhuān)家、學(xué)者所識(shí)破?？辞迕绹?guó)政府所謂的精英們的虛偽和欺詐。
因此，我認(rèn)為讓美國(guó)的學(xué)者、媒體自己來(lái)揭露“301調(diào)查報(bào)告”的欺世盜名之作，將會(huì)對(duì)中美之間合作產(chǎn)生更大的影響。
（魏建國(guó)：曾任商務(wù)部副部長(zhǎng)，現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼常務(wù)副主任 、中紀(jì)委委員、政協(xié)十一屆全國(guó)委員會(huì)委員。）
Content@chinadaily.com.cn