國家發(fā)展改革委2016年12月19日公布《東北振興“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2020年，東北地區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。
東北地區(qū)曾有“共和國長子”之稱。然而在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，東北地區(qū)卻遭遇了困局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名墊底，優(yōu)秀人才大量流失讓東北成為輿論的主角。
東北的困局主要是經(jīng)濟(jì)困局，在全國經(jīng)濟(jì)前景總體向好的背景下，東北的經(jīng)濟(jì)卻持續(xù)萎靡不振。根據(jù)最新公布的全國一季度GDP數(shù)據(jù)顯示，東三省經(jīng)濟(jì)全線疲軟。吉林、黑龍江、遼寧增速均列倒數(shù)，有的經(jīng)濟(jì)增速甚至跌入負(fù)值領(lǐng)域。
盡管中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)向好，但是東北地區(qū)作為新中國工業(yè)的搖籃，是國家重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，作用不可忽視。東北地區(qū)得到振興，對于其本身而言是一次涅槃重生，對于整個中國經(jīng)濟(jì)而言，也是一劑增添內(nèi)生動力的強(qiáng)心劑，成為帶動全國的經(jīng)濟(jì)增長極。
東北之于全國是局部和整體的關(guān)系，對于盤活整個中國經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展信心的重要性不言而喻。而現(xiàn)實(shí)是，發(fā)軔于2003年的東北振興戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了明顯成效和階段性成果，但也進(jìn)入到“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段。
于是在這樣的情況下，《東北振興“十三五”規(guī)劃》應(yīng)運(yùn)而生，為的就是不讓一個地區(qū)掉隊(duì)，東北曾經(jīng)輸血整個中國，養(yǎng)活了中國大部分的人民。如今，東北的困境則需要傾盡全國之力。
東北也確實(shí)需要這樣振奮人心的政策，經(jīng)濟(jì)是宏觀基礎(chǔ)，少不了頂層設(shè)計(jì)的理論支撐，但是絕不能只依靠這些政策。東北的經(jīng)濟(jì)并非無藥可救，而是在經(jīng)歷一個動蕩期，我們只要解決好這個動蕩期的過渡問題，東北經(jīng)濟(jì)要有一個“療傷期”，振興是一個長期的過程，不可能一蹴而就，不能搞短期行為，不能寄托于幾個文件、幾條政策、幾個項(xiàng)目。
有人將東北的困局歸結(jié)于政策原因，實(shí)則非也，一些東北地級市的領(lǐng)導(dǎo)到南京、杭州等高新區(qū)考察時，發(fā)現(xiàn)在那里創(chuàng)業(yè)的海歸中，有不少東北人?！斑@些政策咱也有啊，為什么不能吸引他們回來？”他們的困惑相信也是大多數(shù)東北管理者的困惑。
東北的困局讓身處東北的人感到寒意，哲學(xué)家黑格爾說過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力在溫帶。這與人的活動規(guī)律有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)成本有關(guān)，同樣的產(chǎn)品在南方生產(chǎn)和在東北生產(chǎn)，存在較大的成本差異。
振興首先是經(jīng)濟(jì)振興，但單從經(jīng)濟(jì)角度來抓振興，這個振興很難長久。只有盡快遏制住創(chuàng)新人才和科技成果流失，東北振興才能持久。東北發(fā)展和全國各地的發(fā)展一樣，有優(yōu)勢也有劣勢，區(qū)別在于是否發(fā)揮了優(yōu)勢避免劣勢，這背后最主要因素是人，是人的觀念。
振興東北需要政策傾斜，但希望最終還是落在東北人身上。授之以魚不如授之以漁，現(xiàn)在已不是改革開放初期那樣政策主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)單一的社會形態(tài)，把振興的希望全部寄托在國家給優(yōu)惠政策，給資金和項(xiàng)目支持，形成政策依賴，結(jié)果只能走向反面。
不怕貧窮和落后，就怕沒有一顆積極向上的心，留住人才更要留住人心，依托政策而又跳出政策，東北才能真正振興。
