今年馬尼拉APEC會議以"打造包容性經濟,建設更美好世界"為主題,具體議題囊括區(qū)域經濟一體化、中小企業(yè)、人力資源開發(fā)以及可持續(xù)增長等各個方面。其中,"打造包容性經濟"以及"區(qū)域經濟一體化"等相關主題及具體議題,在筆者看來,顯然著眼于繼續(xù)加強乃至深化亞太區(qū)域的合作及整合,以期在當下世界經濟總體面臨下行壓力的情形之下,有效整合資源,進一步形成合力,共同面對因大環(huán)境而造成的壓力及帶來的挑戰(zhàn),從而力爭在新的世界經濟發(fā)展態(tài)勢下,有效地提升本國的經濟發(fā)展后勁,保持平穩(wěn)均衡發(fā)展。
此次APEC會議以"打造包容性經濟"為主題,在一定程度上可以說彰顯了主辦國菲律賓的戰(zhàn)略意圖,亦即,力爭在強勁經濟體中,尋求共生發(fā)展之道。畢竟,在亞太經合組織中,中美日等世界主要經濟體位列其中,它們對亞太區(qū)域發(fā)展擁有不容忽視的重要影響力。這些世界主要經濟體在區(qū)域整合中,所持的戰(zhàn)略規(guī)劃及擘畫的愿景藍圖,在某種程度上,將對于亞太區(qū)域整體發(fā)展產生結構性影響。
在當下的泛亞太區(qū)域中,目前局部的區(qū)域整合已如火如荼地開展,各種自貿協(xié)定不斷涌現(xiàn)。此舉,一方面可視為亞太區(qū)域整合的重要組成部分,因為,區(qū)域的"小整合"可為區(qū)域的"大整合"逐步作下鋪墊。然而從另一方面來看,這種"小整合"在某種程度上,卻反而可能會加大區(qū)域"大整合"的難度,畢竟,各式各樣的區(qū)域局部整合完成后,各自制定的規(guī)則及奉行的標準存在差異,這可能會對整個區(qū)域成員的互聯(lián)互通產生一定障礙。由此,不然理解,為何外界一直擔心"意大利面碗效應"會否而生。
所謂"意大利面碗效應"大致而言指的是,因各種貿易協(xié)定所奉行的規(guī)則及標準相異,導致區(qū)域互動呈現(xiàn)碎片化狀態(tài),由于各方對協(xié)定之外的經濟體架設了貿易壁壘,而不利于貿易自由化以及投資便利化進程的推進。從這一層面而言,無疑將加大區(qū)域整合的難度。為此,亞太區(qū)域如何整合,區(qū)域經濟如何真正實現(xiàn)一體化,成為APEC成員共同關注的焦點議題。
對于相關議題,事實上在去年北京APEC會議上,中國已提出解決方案及路徑。亦即,啟動亞太自貿區(qū)(FTAAP),來應對上述可能產生的各種困境,比如,規(guī)避自貿協(xié)定重疊化及碎片化等方面的風險。并且,中國與相關各方努力建構的亞太自貿區(qū)"北京路線圖",不但有節(jié)奏而且深具包容性,亦將區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)和跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定(TPP)作為建立亞太自貿區(qū)的重要路徑。
此外,亞太自貿區(qū)若能如期成功建立,將成為全球最大的自貿區(qū),不但有助于區(qū)域經濟一體化,而且也將對世界其它地區(qū)的整合產生示范效應。根媒體報道,太平洋經濟合作理事會曾經發(fā)表報告稱,如果亞太自貿區(qū)能在2025年達成,將為全球經濟帶來2.4萬億美元的"大蛋糕"。顯見,亞太自貿區(qū)的成功設立將產生巨大的經濟效益,這無疑將有效緩解全球面臨的經濟下行壓力,不管對區(qū)域還是對全球而言都是一大利多。
在此次馬尼拉APEC工商領導人峰會上,中國國家主席習近平再度呼吁各方"要加快亞太自由貿易區(qū)建設,推進區(qū)域經濟一體化"。并且還就堅持構建開放型經濟以及互聯(lián)互通等相關議題表達中國看法。此外,習近平還闡述了中國的"一帶一路"戰(zhàn)略,指出中國將"開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域合作架構",等等??梢哉f,在加強及深化區(qū)域合作及整合方面,中國站在了更為寬廣的高度,來審視亞太區(qū)域經濟的一體化進程。而中國這一推進區(qū)域合作的視野,對于開拓世界經濟發(fā)展新格局無疑也將產生正面效益。